Изменения в действующем законодательстве

15.11.2024

Присуждение судебной неустойки в трудовых отношениях

14 ноября 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении № 52-П установил возможность присуждения судебной неустойки в трудовых отношениях.

Житель Архангельска Станислав Шапка на протяжении нескольких лет работал водителем в организации, осуществляющей пассажирские перевозки. Данная работа выполнялась им как основная, однако трудовые отношения не были оформлены надлежащим образом. При фактическом отстранении работодателем от выполнения обязанностей С.Шапка обратился в суд для защиты своих трудовых прав. Отношения, сложившиеся меж. у заявителем и организацией, были признаны трудовыми, на ответчика воз: жена обязанность оформить трудовой договор, издать приказ о приеме на работу и внести соответствующие записи в трудовую книжку. Однако данное решение исполнено в срок не было, тогда С.Шапка вновь апеллировал к суду, подав заявление о присуждении ему судебной неустойки. Суды заявителю отказали, посчитав, что такое взыскание может устанавливаться только при неисполнении гражданско-правовых обязанностей, а не при разрешении трудовых споро

В своем постановлении Конституционный суд указал, что Конституция гарантирует каждому право на судебную защиту, которая до жна обеспечивать эффективность и своевременность восстановления нарушенных прав. Данным целям служит судебная неустойка, устанавливаемая на сл гай неисполнения судебного акта, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм. При этом право на присуждение судебной неустойки приобретается на основе отраслевого -материального или процессуального - законодательства.

Данная гарантия первоначально предусмотрена в Гражданском кодексе Российской Федерации, поэтому ее применение предполагалось только к гражданско-правовым отношениям. Однако впоследствии она была закреплена и в положениях Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих общие и не зависящие от отраслевой специфики спора требования к содержанию судебных решений, обязывающих ответчика совершить определенные действия.

Многообразие ситуаций, в которых судебный акт требует совершения действий ответчиком, и при его неисполнении может быть установлена судебная неустойка, компенсируется полномочием суда определять нал аие с •: : ваний для ее присуждения и устанавливать ее размер, в том числе с четом отраслевой специфики спора.

Несмотря на существенную разницу гражданских и трудовых отношений, судебные споры по ним не имеют значимых различий, как и порядок исполнения судебных решений.

При этом действующее регулирование не содержит каких-либо оговорок относительно невозможности применения судебной неус ойки в рудовых спорах. Не усматривается и сущностных препятствий для того чтобы присуждать судебную неустойку, подлежащую взысканию с работодателя на случай неисполнения судебного акта, обязывающего его совери ить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в пользу работника.

Так, судебная неустойка, оправданная необходимостью повышения эффективности исполнения судебных решений, в отличие от положений о материальной ответственности работодателя, применима любы* случаям неисполнения работодателем судебного акта, обязывающего его совершить неимущественные действия в пользу работника.

Государство обязано не только устанавливать правовые меры, направленные на обеспечение соблюдения работодателем рудо лого законодательства, но и гарантировать работнику эффективное восстановление его нарушенных трудовых прав. Отказ в применении судебной неустойки, не связанный с нарушением в конкретном деле принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, ставил бы работников в худшее положение по сравнению с участниками гражданско-правовых споров, чем нарушался бы общеправовой принцип равенства.

Дело заявителя подлежит пересмотру.

28.10.2024

Об отмене судебного приказа

 Федеральным законом от 26.10.2024 № 356-ФЗ статья 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) об отмене судебного приказа изложена в новой редакции.

 В статье 128 ГПК РФ судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

В новой редакции статьи 129 ГПК РФ установлено, что при поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет приказ.

Копия определения суда об отменен судебного приказа с разъяснением взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства, направляется сторонам не позднее трех дней со дня его вынесения.

Возражения, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 ГПК РФ срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность предоставления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене приказа.

На определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока.

В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации.

27.10.2024

Предупреждение хищений, совершенных с использованием современных информационно-коммуникационных технологий

Несмотря на постоянное информирование населения о наиболее распространённых способах неправомерного изъятия денежных средств граждан, число таких преступлений ежегодно увеличивается.

Необходимо знать, что подавляющее большинство преступлений указанной категории совершается с применением методов «социальной инженерии», то есть доступа к информации с помощью телекоммуникационных сетей для общения с потерпевшими (сотовой связи, ресурсов сети Интернет).

Технология основана на использовании слабостей человеческого фактора и является достаточно эффективной. Преступник может позвонить человеку, являющемуся пользователем банковской карты (под видом сотрудника службы поддержки или службы безопасности банка) и выяснить пароль, сославшись на необходимость решения небольшой проблемы в компьютерной системе или с банковским счетом, зачастую дезинформируя о его блокировке.

Распространенный характер носят хищения, связанные с другим способом обмана доверчивых граждан. Преступники, представляясь близкими родственниками (знакомыми) потерпевших, просят о передаче или перечислении электронным платежом определенной суммы денежных средств для разрешения сложившейся в их жизни неблагоприятной ситуации.
К примеру, в связи с необходимостью освобождения их от уголовной ответственности. Нередко злоумышленники сами представляются сотрудниками органа правопорядка.

Дистанционные хищения совершаются посредством размещения на открытых сайтах в сети Интернет заведомо ложных предложений об услугах и продаже товаров за денежное вознаграждение, которое в дальнейшем перечисляется на банковский счет виновного лица. Преступники реализуют множество других способов и инструментов для завладения чужими деньгами: используют дубликаты сим-карт потерпевших, а также устройства-скиммеры, считывающие информацию, содержащуюся на магнитной полосе банковской карты для последующего изготовления ее дубликата. Рассылают в социальных сетях со взломанных страниц пользователей сообщения их знакомым с просьбами одолжить деньги, внедряют вредоносные программы в системы юридических лиц, похищают электронные ключи и учетные записи к нему в офисах организации и т.д.

Изменить эту ситуацию возможно в том случае, если граждане при общении с неизвестными лицами будут проявлять повышенную бдительность и более ответственнее подходить к сохранности своих сбережений.

25.10.2024

О порядке учета срока на обращение в суд для вынесения судебного приказа, отмененного возражениями налогоплательщика

25 октября 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении № 48-П разъяснил порядок учета срока на обращение в суд для вынесения судебного приказа, отмененного возражениями налогоплательщика.  

УФНС России по Республике Карелия в судебном порядке взыскало с жительницы Петрозаводска задолженность по пеням, начисленным на недоимку налога на доходы физических лиц, транспортному и земельному налогам и страховым взносам за несколько лет. Приказом мирового судьи с ответчицы предполагалось взыскать 75,6 тыс. рублей, но в конце апреля 2023 года в связи с поданными возражениями данное решение было отменено. Тогда налоговый орган обратился в городской суд, административный иск был удовлетворен, но налогоплательщица оспорила и это решение. Направив жалобу в Верховный Суд Карелии, она указала, что налоговый орган пропустил шестимесячный срок на обращение за судебным взысканием части налоговой задолженности, исчисляя его с момента истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Верховный Суд Карелии приостановил производство по данному делу и обратился с запросом в Конституционный Суд РФ. 

Конституционный Суд указал, что важным элементом в налоговых правоотношениях является соблюдение госорганами временных пределов их принудительных полномочий. Это связано в том числе и с тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога и иных данных для выявления недоимки и налогового правонарушения. Соответственно, если из представленных мировому судье документов следует, что налоговым органом пропущен срок обращения за судебным взысканием налоговой задолженности, то требования не отвечают критерию бесспорности, и заявление о вынесении судебного приказа не может быть принято, а приказ вынесен. 

Однако в правоприменительной практике не исключены случаи, когда мировые судьи выносят такие приказы по заявлению, поданному за пределами установленного срока. Суды общей юрисдикции, рассматривая в исковом порядке взыскание задолженности после отмены приказа, считают, что соблюдение налоговым органом сроков по взысканию, предшествующих исковому обращению, не имеет правового значения, если это заявление поступило в шестимесячный срок с момента отмены приказа. Таким образом, суды придают судебному приказу несвойственное ему значение судебного акта, которым разрешен спор между налоговым органом и налогоплательщиком с установлением обстоятельств их взаимоотношений, связанных с соблюдением сроков взыскания задолженности. Такое понимание приказного производства подменяет собой исковое производство, которое предусматривает процессуальные гарантии для спорящих сторон. Вынесение же судебного приказа всегда осуществляется мировым судьей единолично без проведения судебного заседания и исследования доказательств. 

Налогоплательщик имеет различные способы судебной защиты, когда в отношении него судебный приказ о взыскании задолженности вынесен с нарушением установленных законом сроков. Выбор налогоплательщиком такого способа отмены судебного приказа, как подача возражений относительно его исполнения, а не использование права кассационного обжалования, не может обусловливать более обременительные правовые последствия в виде отказа в возможности ссылаться на пороки его вынесения в рамках искового производства по взысканию задолженности. При обращении к использованию права кассационного обжалования приказное производство теряет смысл ускоренного производства по бесспорным требованиям. 

Отказ суда учитывать обстоятельства, предшествующие обращению налогового органа за вынесением судебного приказа и свидетельствующие о пропуске срока взыскания задолженности в судебном порядке без уважительных причин, не отвечал бы принципу равенства всех перед законом и судом и поддержания доверия к закону и действиям государства. Оспариваемая норма не направлена на легализацию действий налогового органа по судебному взысканию задолженности, она является дополнительной гарантией прав налогоплательщиков, так как исключает их бессрочное нахождение под угрозой применения со стороны государства неблагоприятных имущественных последствий.  

Согласно постановлению Конституционного Суда, оспариваемая норма не противоречит Конституции, она не препятствует суду в делах о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа оценить соблюдение всех сроков взыскания этой задолженности, а также при нарушении данных сроков отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа. 

23.10.2024

Об административной ответственности за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть

Федеральным законом от 14.10.2024 № 342-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменения внесены в целях предупреждения совершения административных правонарушений, связанных с управлением транспортным средством без государственных регистрационных знаков, транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков, а также транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Административная ответственность за совершение административных правонарушений рассматриваемой категории ранее предусматривалась частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть,  (далее - КоАП) в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишения права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Количество выявленных административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.2 КоАП, на территории Российской Федерации в 2018 году составило 70567, в 2019 году - 80477, 2020 году - 93426, в 2021 году - 110032, в 2022 году - 102841, в 2023 году - 111261. Стабильно высокий количественный показатель правонарушений данного вида свидетельствует о недостаточной эффективности действующей модели правового регулирования.

В условиях развития современных технических средств, позволяющих скрыть либо видоизменить государственные регистрационные знаки транспортного средства, особо актуальным является повышение эффективности противодействия противоправным деяниям, в первую очередь, связанным с применением устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков.

В этой связи изменениями ст. 12.2 КоАП РФ дополнена частью 2.1,  которой усилены меры административной ответственности за административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств, препятствующих их идентификации либо позволяющих их видоизменить или скрыть, путем выделения в специальный состав и установления административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств.

Также введена повышенная административная ответственность за повторное совершение иных административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.2 КоАП, в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Установленные административные наказания обусловлены повышенной степенью общественной опасности указанных противоправных деяний, поскольку их совершение затрудняет либо полностью исключает возможность идентификации принадлежности транспортного средства, препятствует выявлению и фиксации иных правонарушений, в том числе работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, создает предпосылки к несоблюдению правил дорожного движения, что, в свою очередь, повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Федеральный закон вступил в силу 14.10.2024.

15.10.2024

О взыскании процентов с органов опеки за просроченную выплату вознаграждения приемным родителям

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 15.10.2024 № 46-П допустил взыскание процентов с органов опеки за просроченную выплату вознаграждения приемным родителям.

История вопроса: в конце 2015 года москвичка Наталия Исакова и ее муж стали опекунами несовершеннолетних детей. Спустя полгода они обратились в орган опеки и попечительства с заявлением о заключении с ними договоров о приемной семье, но получили отказ. Впоследствии данное решение суды признали недействительным, а уполномоченный орган обязали заключить соответствующие договоры с назначением выплаты вознаграждения приемным родителям с момента обращения с заявлением – т.е. с мая 2016 года.

Договоры были подписаны в августе 2019 года. Однако за период с мая 2016 года по дату их заключения выплата так и не была произведена, и заявительница вновь обратилась в суд для взыскания как самого вознаграждения, так и процентов за пользование средствами. Суды заступились за семью в вопросе самих выплат, но посчитали, что проценты за пользование чужими денежными средствами в рамках статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не начисляются, поскольку это социальная выплата.

Суд указал, что в соответствии с Конституцией материнство, детство и семья являются важнейшими приоритетами в государственной политике России, при этом в особой защите нуждаются дети, оставшиеся без попечения родителей.

Гарантией прав осиротевшего ребенка на достойную жизнь и воспитание выступают в том числе приемные семьи. Передача ребенка в такую семью реализуется по договору между органом опеки и приемными родителями.

Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами возможно, если спор является гражданско-правовым, нарушенное обязательство денежным или если есть указание законодателя о такой возможности. Суды же нередко оценивают выплату денежного вознаграждения приемным родителям как публично-правовую (социальную) по своей природе, а законодательство не содержит однозначного ответа на данный вопрос.

Однако согласно Семейному кодексу вознаграждение приемным родителям является лишь одной из денежных выплат, причитающихся приемной семье, и оно не имеет строго целевого назначения, в отличие от денежных средств на содержание детей и мер социальной поддержки. Отсутствие у выплаты такого назначения предполагает возможность ее использования приемными родителями как для личных целей, так и для нужд детей.

Нарушение органом опеки сроков выплаты вознаграждения ведет к имущественным потерям, инфляционным обесцениваниям причитающихся приемным родителям средств. Порядок взыскания убытков – возмещения вреда от незаконных действий госорганов – не всегда способен обеспечить тот же уровень защиты от такого рода потерь, как в упрощенном порядке по оспариваемой статье Гражданского кодекса Российской Федерации. Без упрощенного порядка взыскание убытков, как единственный доступный способ возмещения экономических потерь от просрочки выплаты, требует доказывания их возникновения, что не просто.

Конституционный Суд выявил ряд характеристик вознаграждения приемным родителям, свидетельствующих о его гражданско-правовой природе. Из этого следует, что не исключается возможность взыскания процентов за неправомерное удержание средств как способа защиты прав приемного родителя в связи с несвоевременной выплатой причитающегося ему вознаграждения.

Соответственно для защиты имущественных интересов приемных родителей допускается применение пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации   при взыскании невыплаченного вовремя вознаграждения, чем обеспечивается наиболее эффективное восстановление их прав.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, в этом состоит конституционно-правовой смысл оспариваемых норм, с учетом которого они признаны не противоречащими Конституции. Дело заявительницы подлежит пересмотру.

14.10.2024

О предоставлении сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 "О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации"  в соответствии с пунктом 1.1 статьи 12 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"  утверждены форма анкеты для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и форма сообщения об изменении сведений, содержащихся в анкете для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации.

Установлено, что государственные и муниципальные служащие обязаны сообщать представителю нанимателя (руководителю (начальнику), работодателю) об изменении сведений, содержащихся в анкете для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации (за исключением сведений, изменение которых произошло по решению представителя нанимателя (руководителя (начальника), работодателя) в течение 10 рабочих дней со дня, когда государственному или муниципальному служащему стало известно об указанных изменениях, не считая периода его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, служебной командировке, других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам, если иной срок не установлен федеральными законами и настоящим Указом, по утвержденной Указом президента форме.

Военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы в случае, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, принимающие участие в специальной военной операции или непосредственно выполняющие задачи, связанные с ее проведением, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, и (или) принимающие участие в контртеррористических операциях или непосредственно выполняющие задачи, связанные с их проведением, иные государственные и муниципальные служащие, направленные (командированные) для выполнения задач на этих территориях, обязаны сообщать об изменении сведений, содержащихся в анкете, в 3-месячный срок со дня прекращения ими исполнения соответствующих обязанностей, участия в специальной военной операции, контртеррористических операциях или выполнения задач, связанных с проведением таких операций, либо со дня возвращения с этих территорий.

С 1 января 2026 г. анкета для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и сообщение об изменении сведений, содержащихся в ней, подлежат заполнению гражданами Российской Федерации, поступающими на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу, государственными и муниципальными служащими с применением функциональных возможностей специального программного обеспечения "Анкета ГС (МС)", размещенного на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном доступе, функциональных возможностей федеральной государственной информационной системы в области государственной службы или информационных систем, используемых органами публичной власти в кадровой работе и адаптированных в соответствии с форматом хранения таких сведений в электронном виде.

11.10.2024

Об условиях получения социальной жилищной выплаты для сотрудников органов внутренних дел, проживающих с взрослыми детьми

Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 10.10.2024 № 45-П конкретизировал условия получения социальной жилищной выплаты для сотрудников органов внутренних дел, проживающих с взрослыми детьми при проверке конституционности пунктов 27 и 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, рассмотрено в связи с жалобой гражданина И.Г.Простатина.  

 По существу вопроса: в 2013 году старшего прапорщика вневедомственной охраны с семьей в составе четырех человек (он, супруга, двое несовершеннолетних детей)  поставили на учет для получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья. Семья проживала в квартире площадью 58,5 кв.м, где на каждого  приходилось менее 15 кв.м., что ниже уровня обеспеченности общей площадью жилья, установленного законодательством в качестве одного из условий для предоставления такой выплаты.

После перевода из ОВД в войска Нацгвардии Российской Федерации бывший сотрудник полиции также был принят на учет для получения выплаты исходя из даты постановки на такой же учет по прежнему месту службы. Однако в декабре 2019 года заявитель утратил статус нуждающегося в выплате, поскольку его сыну исполнилось 23 года, и он перестал считаться членом семьи родителей. Это решение жилищной комиссии о снятии гражданина с учета для получения выплаты поддержали суды, но его не разделяет заявитель, поскольку вся его семья по-прежнему проживает в тех же стесненных условиях.

Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что Конституция Российской Федерации, декларируя всеобщее право на жилище, предусматривает гарантии социальной защиты населения, однако не определяет объема и способов их предоставления тем или иным категориям граждан. Эти вопросы относятся к компетенции законодателя, который в соответствующем регулировании должен руководствоваться принципом равенства.   

Служба в органах внутренних дел является особым видом федеральной государственной службы, отличающимся публичным характером, сложностью и повышенными нагрузками. Этим обуславливаются дополнительные меры социальной поддержки для сотрудников органов внутренних дел ОВД и Нацгвардии и членов их семей. В числе прочего, сотруднику ОВД со стажем службы не менее 10 лет предусмотрена единая социальная жилищная выплата, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Аналогичные меры социальной поддержки предусматриваются и другим категориям граждан, также наделенных особым правовым статусом, например, сотрудникам органов прокуратуры и военнослужащим. Однако для них нормативные предписания не блокируют установления уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из состава семьи.

Осуществление государством правового регулирования отношений, связанных с предоставлением единовременной выплаты, возможно только при отсутствии дискриминационных различий среди ее получателей, формальной определенности нормы, а также законном и своевременном исполнении соответствующих обязанностей уполномоченными органами.

Оспариваемые Правила не предусматривают, что изменение состава семьи сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, происходит в связи с достижением его детей, по-прежнему проживающих с ним, определенного возраста (18 лет или – при обучении в образовательных организациях по очной форме обучения – 23 лет). Формула расчета размера выплаты, исходя из критерия обеспеченности общей площадью жилого помещения, применяется на основании актуальных данных, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Достижение ребёнка, проживающего с сотрудником, определённого возраста не может служить основанием для перерасчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, снятия с учета или отказа в предоставлении выплаты. Снятие сотрудника с учета для получения единовременной выплаты – льготы, носящей адресный характер, направленной на улучшение остающихся неизменными жилищных условий, – умаляет значимость его особой и длительной профессиональной деятельности, а также подрывает авторитет государственной власти.

В Постановлении суд признал оспариваемые положения не противоречащими Конституции Российской Федерации. Они не означают, что проживание сотрудников ОВД и лиц, проходящих службу в войсках Нацгвардии,  с детьми, достигшими определенного возраста, может служить основанием для их снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты в отсутствие каких-либо изменений в уровне их реальной обеспеченности жильем.

Дело заявителя подлежит пересмотру. 

09.10.2024

О внесении изменений в ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации

 

Федеральным законом Российской Федерации от 30.09.2024 № 339-ФЗ внесены изменения в статью 153 Трудового кодекса Российской Федерации об оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни.

Изменения внесены во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2023 г. № 56-П по делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в связи с жалобами граждан Н.А. Варнаковой, Л.Г. Жуковой, О.А. Котивец и Т.С. Кубряк.

Согласно части четвертой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее – ТК РФ) по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

При этом законодательством прямо не регламентирован механизм определения даты предоставления дополнительного дня отдыха, а также не урегулирован вопрос предоставления работнику при увольнении денежной компенсации в случае неиспользования такого дополнительного дня отдыха.

Статьей 153 ТК РФ не установлена обязанность работодателя предоставить дополнительный день отдыха работнику, выбравшему такой способ компенсации своего труда в выходные и нерабочие праздничные дни. В случае увольнения работник лишается как дней отдыха, выбранных в качестве компенсации работы в выходной или нерабочий праздничный день, так и повышенной оплаты такой работы в случае, если он не использовал эти дни до увольнения. Неиспользование указанных дней ставит увольняемых работников в неравное положение с теми работниками, которые сразу предпочли по умолчанию повышенную оплату работы в такие дни.

Исходя из смысла статьи 153 ТК РФ во взаимосвязи со статьями 113 и 149 ТК РФ, работа в выходные или нерабочие праздничные дни сопряжена с дополнительной нагрузкой и повышенными трудозатратами, которые должны быть компенсированы в любом случае. В этой связи при невозможности предоставления работодателем дня (дней) отдыха в течение трудовой деятельности работника он обязан их компенсировать при увольнении, как и иные выплаты в соответствии со статьей 140 ТК РФ, что учитывает и общий подход ТК РФ о необходимости при увольнении компенсировать деньгами нереализованные гарантии работником в течение трудовой деятельности.

Изменения в ТК РФ направлены на урегулирование вышеизложенной ситуации и предусматривает замену неиспользованного дополнительного дня (дней) отдыха повышенной оплатой работы, выплачиваемой в день увольнения, реализуя право работника на возмещение трудозатрат в связи с работой в указанные дни. Изменения вступают в силу с 01.03.2025.

08.10.2024

О внесении изменений в закон о прокуратуре

Федеральным законом Российской Федерации от 30.09.2024 № 334 внесены изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Изменениями прокуратура Российской Федерации наделяется полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами публичной власти федеральных территорий.

Генеральный прокурор России, его заместители и по их поручению другие прокуроры, а также прокурор субъекта РФ, города, района и приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры наделены правом присутствовать на заседаниях органов публичной власти федеральных территорий.

Установлено, что прокурор в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов публичной власти федеральных территорий. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в представительный орган федеральной территории, подлежит обязательному рассмотрению на его ближайшем заседании.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, 30.09.2024.

07.10.2024

Об отсутствии в протоколе об административном правонарушении подписи составившего его должностного лица

 Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 3 октября 2024 № 43-П пояснил процедуру рассмотрения дела при отсутствии в протоколе об административном правонарушении подписи составившего его должностного лица.

Судом рассмотрена жалоба по делу о том, что житель города Обнинска в октябре 2022 года пострадал в ходе конфликта в гаражном кооперативе. В местном отделе МВД составили протокол об административном правонарушении (побои), однако при рассмотрении дела мировым судьей обнаружилось, что в документе отсутствует подпись составившего его должностного лица. Производство по делу было прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, так как действующее законодательство не допускает возвращения протокола для устранения недостатков на этапе рассмотрения административного дела по существу.   

В своем постановлении Конституционный Суд указал, что протокол об административном правонарушении выступает, за исключением прямо предусмотренных Кодексом случаев, необходимым процессуальным документом, без которого невозможно рассмотрение дела. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган или компетентное должностное лицо, выявив факты некорректного составления протокола, неполноты представленных материалов либо оформления этих документов неправомочными лицами, может вернуть их в соответствующий орган или должностному лицу. Но, если указанные недостатки протокола не были обнаружены судьей при подготовке к рассмотрению дела, то при их обнаружении непосредственно на этапе рассмотрения дела по существу он не вправе возвратить этот документ. 

Однако это не свидетельствует об обязанности судьи прекратить производство по делу из-за отсутствия состава правонарушения. Выявление недостатков в протоколе не может служить безусловным основанием для прекращения дела при его рассмотрении по существу. Статус протокола об административном правонарушении как процессуального документа, без которого невозможно осуществление производства, не предрешает его особой роли в признании виновности и в установлении факта административного правонарушения.

При обнаружении недостатков в протоколе на этапе рассмотрения дела по существу судья обязан исследовать соблюдение всех требований к содержанию и оформлению протокола, а также изучить иные материалы, необходимые для оценки этого недостатка. 

Отсутствие в протоколе подписи составившего его лица обусловливается обычно халатностью, а не преднамеренным характером действий. И это не свидетельствует о том, что обстоятельства административного правонарушения фактически не имели места. Обязанность судьи прекратить производство по делу при наличии таких недостатков не допускает принятия иных решений и объективно препятствует привлечению виновных лиц к ответственности, что не согласуется с принципами правового государства, верховенства права, конституционной законности и справедливости. 

Согласно Постановлению Конституционного суда от 03.10.2024 № 43-П, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции. Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. До тех пор при обнаружении отсутствия в протоколе подписи составившего его лица на этапе рассмотрения дела по существу судья обязан вызывать в судебное заседание это должностное лицо для подтверждения составления им протокола и продолжения рассмотрения дела.  

03.10.2024

О поступлении на муниципальную службу

Федеральным законом от 30.09.2024 338-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", которыми дополнен перечень документов, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу.

В статье 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определен порядок поступления на муниципальную службу.

Перечень документов, которые гражданин обязан предоставить при поступлении на муниципальную службу, определен в части 3 статьи 16 данного закона.

С 11.10.2024, с даты вступления в силу Федерального закона от 30.09.2024 338-ФЗ, при поступлении на муниципальную службу граждане предоставляют не только документ об образовании, но и о квалификации.


02.10.2024

О получении статуса потерпевшего

01 октября 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении №42-П подтвердил право получения статуса потерпевшего для лица, отказавшегося от предложения дать взятку и сообщившего об этом в правоохранительные органы.

Подозреваемому в хищении металлолома жителю Таганрога Александру Ткаченко во избежание уголовного преследования было предложено дать 2,5 млн рублей - взятку - одному из сотрудников полиции. Заявитель сообщил об этом в правоохранительные органы и принял активное участие в оперативно-розыскных мероприятиях. В суде он выступал в качестве свидетеля, настаивая на признании потерпевшим по данному делу. Однако суды отказали в этом ходатайстве, так как не выявили причинения ему вреда.

Конституционный суд указал, что Конституция гарантирует судебную защиту достоинства личности, прав и свобод граждан, потерпевших от преступлений и злоупотребления властью, в том числе путем их наделения особым правовым статусом.

По смыслу части первой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации потерпевшим признается физическое лицо, которому причинен физический, имущественный и моральный вред.

Для должностных лиц установлена уголовная ответственность за получение взятки. Совершение ими по собственной инициативе этого деяния предполагает противоправное воздействие на другое лицо. Отказ склоняемого от участия во взяточничестве, своевременное заявление об этом и добровольное, активное содействие в изобличении виновных свидетельствует о правомерности и общественной полезности поведения такого лица. Это позволяет последующую защиту и восстановление его нарушенных прав, в том числе в уголовном судопроизводстве, путем признания за ним процессуального статуса потерпевшего от преступления, который квалифицируется законодателем как участник со стороны обвинения. Такое лицо имеет явно выраженный процессуальный интерес, особенно когда оно намерено отстаивать в суде свою позицию, полагая, что преступлением ему причинен вред.

Действующее правовое регулирование не предполагает отказа в признании этого лица потерпевшим от преступления только в силу того, что основным и непосредственным объектом противоправного деяния выступают интересы публичной власти и государственной службы, поскольку они не могут рассматриваться отстраненно от интересов личности, прав и свобод конкретного человека, которому причиняется вред противоправным поведением должностного лица.

Оспариваемая норма предполагает обязанность правоприменителя, выяснившего, что лицу преступлением причинен вред, вынести постановление о признании его потерпевшим. Иное лишило бы такого гражданина возможности отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами, необоснованно ограничило бы его доступ к правосудию.

Согласно данному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации толкованию статья 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, рассматриваемая во взаимосвязи с положениями статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, не противоречит Конституции. Дело заявителя подлежит пересмотру.

01.10.2024

О получении статуса потерпевшего

01 октября 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении №42-П подтвердил право получения статуса потерпевшего для лица, отказавшегося от предложения дать взятку и сообщившего об этом в правоохранительные органы.  

Подозреваемому в хищении металлолома жителю Таганрога Александру Ткаченко во избежание уголовного преследования было предложено дать 2,5 млн рублей  – взятку – одному из сотрудников полиции. Заявитель сообщил об этом в правоохранительные органы и принял активное участие в оперативно-розыскных мероприятиях. В суде он выступал в качестве свидетеля, настаивая на признании потерпевшим по данному делу. Однако суды отказали в этом ходатайстве, так как не выявили причинения ему вреда.

Конституционный суд указал, что Конституция гарантирует судебную защиту достоинства личности, прав и свобод граждан, потерпевших от преступлений и злоупотребления властью, в том числе путем их наделения особым правовым статусом.

По смыслу части первой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации потерпевшим признается физическое лицо, которому причинен физический, имущественный и моральный вред.

Для должностных лиц установлена уголовная ответственность за получение взятки. Совершение ими по собственной инициативе этого деяния предполагает противоправное воздействие на другое лицо. Отказ склоняемого от участия во взяточничестве, своевременное заявление об этом и добровольное, активное содействие в изобличении виновных свидетельствует о правомерности и общественной полезности поведения такого лица. Это позволяет последующую защиту и восстановление его нарушенных прав, в том числе в уголовном судопроизводстве, путем признания за ним процессуального статуса потерпевшего от преступления, который квалифицируется законодателем как участник со стороны обвинения. Такое лицо имеет явно выраженный процессуальный интерес, особенно когда оно намерено отстаивать в суде свою позицию, полагая, что преступлением ему причинен вред.

Действующее правовое регулирование не предполагает отказа в признании этого лица потерпевшим от преступления только в силу того, что основным и непосредственным объектом противоправного деяния выступают интересы публичной власти и государственной службы, поскольку они не могут рассматриваться отстраненно от интересов личности, прав и свобод конкретного человека, которому причиняется вред противоправным поведением должностного лица.  

Оспариваемая норма предполагает обязанность правоприменителя, выяснившего, что лицу преступлением причинен вред, вынести постановление о признании его потерпевшим. Иное лишило бы такого гражданина возможности отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами, необоснованно ограничило бы его доступ к правосудию.

Согласно данному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации толкованию статья 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, рассматриваемая во взаимосвязи с положениями статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, не противоречит Конституции. Дело заявителя подлежит пересмотру.

30.09.2024

Об обеспечении лекарствами лиц, страдающих редкими заболеваниями

26 сентября 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации  принял Постановление №41-П обязал законодателя предусмотреть резервный механизм обеспечения лекарствами лиц, страдающих редкими заболеваниями. 

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь является одной из ключевых гарантий, закрепленных в Конституции. Координация вопросов здравоохранения, включая обеспечение граждан доступной и качественной медицинской помощью, определяется в Основном Законе как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов. 

Федеральная система лекарственного обеспечения предполагает возможность за счет формирования перечня препаратов, исходя из их эффективности и централизации системы закупок, обеспечить лекарствами значительное число граждан. В свою очередь региональная система позволяет учитывать индивидуальные потребности больного. Следовательно, такое сочетание обеспечивает оптимальную – с учетом имеющихся у государства ресурсов – систему лечения орфанных заболеваний. 

Несмотря на значительные расходы в указанных целях региональных бюджетов, объективное неравенство финансовых возможностей регионов компенсируется механизмами перераспределения денежных средств, включая возможность получения дотаций из федерального бюджета, а также расширением участия Российской Федерации в обеспечении граждан такими лекарствами. 

Конституционный Суд указал и на совершенствование правовых инструментов льготного лекарственного обеспечения, создание специального фонда для лечения больных орфанными заболеваниями детей. Эти меры призваны снизить нагрузку на бюджеты субъектов РФ и позволяют им грамотно перераспределять освободившиеся средства.

Признавая в этой части оспоренные нормы соответствующими Конституции, Конституционный суд Российской Федерации обратил также внимание на ряд факторов, которые влияют на возможности субъектов в данной сфере. 

В судебной практике выявлены случаи, когда на субъекты возлагаются дополнительные, помимо установленных, обязанности в сфере лечения орфанных заболеваний, что ведет к сокращению доступных бюджетных средств. Отсутствует механизм передачи уже закупленных лекарств или выделенных бюджетных средств при переезде граждан из одного субъекта в другой, что создает дополнительную нагрузку на региональные бюджеты. 

Для страдающих орфанными заболеваниями получение лекарств от государства – фактически единственный доступный способ получить жизненно необходимое лечение. В случае же недостаточности у субъектов собственных средств обращение за судебной или административной защитой хотя и способно привести к положительному решению, но не обеспечивает в полной мере медицинскую помощь, поскольку не гарантирует незамедлительного приобретения и предоставления лекарственных препаратов.

Однако никакие обстоятельства финансового или организационного характера не могут служить оправданием для отказа или задержки предоставления лекарственной терапии гражданам, страдающим орфанными заболеваниями. Для предотвращения неотвратимого ухудшения здоровья при задержке лечения необходим особый механизм, который своей целью имел бы наиболее оперативное предоставление лекарств нуждающимся, когда органы государственной власти субъекта РФ не могут надлежаще исполнить данную обязанность. Такой механизм в настоящее время законодательством не предусмотрен.  

В  данной части оспариваемые нормы признаны не соответствующими Конституции. Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения в возможно более короткий срок. До этого момента с субъектов Российской Федерации не снимается обязанность по лекарственному обеспечению граждан, страдающих орфанными заболеваниями, в установленном порядке.

27.09.2024

О заработной плате педагогических работников

23 сентября 2024 года Конституционный Суд РФ принял Постановление №40-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ  своим постановлением  от 23.09.2024 № 40-П защитил права учителей с зарплатой ниже минимального уровня оплаты труда. Дело о проверке конституционности статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ рассмотрено в связи с жалобой гражданки Е.Н. Харюшевой.

В 2021 году работодатель включил выполнение дополнительных видов работ и добавленную учебную нагрузку в состав заработной платы педагогическому работнику. Выплаты явились доплатой до минимального размера оплаты труда и не компенсировали педагогу затраты за выполнение работы, не входящей непосредственно в ее должностные обязанности. Суды отказали в удовлетворении исковых требований для исключения из заработной платы, не превышающей МРОТ, стимулирующих и компенсационных выплат, мотивировав принятые решения тем, что зарплата заявительницы начисляется в соответствии с трудовым договором, с Положением о системе оплаты труда работников школы и Примерным положением об оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях в сфере образования, а также разъяснениями Минпросвещения России, что выплачиваемые стимулирующие и компенсационные выплаты носят регулярный характер и основаны на постоянно действующих в учреждении факторах организации труда.

Конституционный суд указал, что работодатель, устанавливая систему оплаты труда, должен соблюдать как предписания, гарантирующие работнику, отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему норму труда, заработную плату не ниже МРОТ, так и требования о повышенной оплате труда при работе в условиях, отклоняющихся от нормальных. Такая повышенная оплата труда не может включаться в сумму зарплаты, не превышающей МРОТ. Иначе повышенная месячная зарплата может не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Это вело бы к несоразмерному ограничению трудовых прав лиц, работающих в условиях, отклоняющихся от нормальных, и противоречило бы принципам равенства и справедливости, требующим обоснованного различия в отношении субъектов в разном положении. В сфере оплаты труда это предполагает обеспечение основанной на объективных критериях платы всем работающим и неприменение одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Педагогическая работа, выполняемая работником с его письменного согласия сверх установленной нормы, а также виды работ, связанные с образовательной деятельностью, но не предусмотренные квалификационными характеристиками, являются дополнительной работой.

Возможность возложить на работника дополнительную работу предусмотрена Трудовым кодексом РФ. По смыслу статьи 60.2 данного Кодекса классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями и мастерскими, руководство методическими объединениями и пр., а также учебная работа сверх установленной нормы, представляют собой разновидности дополнительных работ. Такая работа оплачивается отдельно: за ее выполнение предусмотрена доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора.

Установление в такой ситуации доплаты сверх получаемой работником заработной платы обусловлено тем, что в течение рабочего дня он выполняет как свою основную трудовую функцию, так и дополнительную работу. Т.е. труд педагога становится интенсивнее, возрастает физиологическая и психоэмоциональная нагрузка, а это должно быть компенсировано.

В Постановлении КС РФ пришел к выводу, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции, так как не предполагают включения в состав заработной платы учителя, не превышающей МРОТ, дополнительной оплаты за выполнение работы, не входящей в его основные должностные обязанности.

Дело заявительницы подлежит пересмотру.

26.09.2024

О внесении изменений в законодательство о местном самоуправлении

Федеральным законом от 08.08.2024 № 232-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Изменениями в закон внесены положения, предусматривающие право высшего должностного лица субъекта Российской Федерации вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования или главе местной администрации, отрешить их от должности, а также обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Также в законе № 131-ФЗ исключены положения, которые регламентируют деятельность избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, поскольку их полномочия возлагаются на территориальные избирательные комиссии.

Начало действия документа - 19.08.2024, за исключением отдельных положений, вступивших в силу с 01.09.2024.

25.09.2024

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Федеральным законом от 08.08.2024 № 324-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Изменениями в статье 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ из числа пособий, которые подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации, исключено (пункт признан утратившим силу) пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

Указанной категории женщин изменениями в статью 8 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено пособие по беременности и родам в размере 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Изменения вступили в силу 08.08.2024.

24.09.2024

О внесении изменений в закон о занятости населения

Федеральным законом от 08.08.2024 № 324-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации", отдельные законодательные акты Российской Федерации.

 Изменениями Федеральный закон от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" дополнен главой 6.1 о трудоустройстве граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, введен уведомительный порядок осуществления деятельности по трудоустройству за границей моряков.  

Также предусмотрены переходные положения, согласно которым, юридические лица, у которых имеются действующие лицензии на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дающие право на оказание услуг по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, считаются направившими уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Российские юридические лица, у которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона имелись действующие лицензии на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дающие право на оказание услуг по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, считаются направившими уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Сведения о таких российских юридических лицах включаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, в единый реестр уведомлений в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Изменениями признан утратившим силу пункта 28 части 3 статьи 17 Федерального закона "О полиции", вследствие этого не подлежит внесению в банки данных полиции информация о лицах, ходатайствующих о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением пункта 2 статьи 1 и статьи 2 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, т.е. 08.08.2024.

11.09.2024

О внесении изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ

Федеральным законом от 08.08.2024 № 325-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", направленные на борьбу с табачной продукцией, произведенной в государствах - членах Союза, но не маркированной российскими акцизными марками.

Изменениями установлены правила производства, обращения, а также правила и форма оценки соответствия некурительных табачных изделий на территории Российской Федерации.

Также терминология Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ приведена в соответствие с техническим регламентом ТР ТС 035/2014) и дополнена понятиями, необходимыми для его реализации.

Следует отметить, что табак сосательный (снюс) и насвай в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) запрещены к обороту на территории Российской Федерации.

На каждую потребительскую упаковку некурительной табачной продукции или каждый лист-вкладыш в обязательном порядке наносится предупреждение о вреде потребления некурительных табачных изделий.

Оценка соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положений, для которых законом установлен иной срок вступления их в силу.

10.09.2024

Об объектах спорта

В соответствии с принятыми изменениями в апреле 2021 г. в статье 2 Федерального закона № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" закреплялись положения, в соответствии с которыми к объектам спорта относились объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс. Таким образом, сооружения некапитального характера, ранее относящиеся к объектам спорта, исключались из указанной трактовки закона.

Вместе с тем в Российской Федерации насчитывается несколько тысяч объектов спорта, включенных в Реестр объектов спорта, в составе которых находятся, в том числе, плоскостные сооружения, такие как: беговые дорожки, поля с естественным покрытием без обустройства дренажных систем и систем подогрева, лыже-роллерные трассы, беговые и так далее.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 326-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ “О физической культуре и спорте в Российской Федерации", которыми в том числе конкретизировано понятие объект спорта - спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества, в том числе единым недвижимым комплексом, и предназначенное для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, изложенные в ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, дополнены пунктом 9.1 следующего содержания: "9.1) организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в муниципальной собственности;".

Права органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта, закрепленные в ст.  9.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ дополнены правом на участие в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, а также в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.

Начало действия документа - 01.09.2025.

09.09.2024

Об объектах культурного наследия

Статьей 52.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлен перечень юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) и находящийся в государственной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия.

К указанным юридическим лицам относятся, в том числе: государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие свою деятельность в сфере культуры; государственные или муниципальные образовательные организации и научные организации, являющиеся учреждениями.

Федеральным законом от 08.08.2024 № 327-ФЗ внесены изменения в статью 52.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", которыми расширен перечень юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в государственной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование, а именно дополнен  медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в целях оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в государственной или муниципальной образовательной организации, расположенной в данном объекте культурного наследия.

Изменения вступили в силу с 19.08.2024.

06.09.2024

О снижении бюрократической нагрузки на организации, осуществляющие образовательную деятельность

Федеральным законом от 08.08.2024 № 328-ФЗ внесены изменения в статьи 29 и 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Изменения внесены в целях продолжения работы по снижению бюрократической нагрузки на организации, осуществляющие образовательную деятельность, и педагогических работников.

Изменениями в ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено право образовательной организации не предоставлять государственным органам, органам местного самоуправления и организациям информацию и документы при отсутствии оснований, предусмотренных в федеральных законах, а также в случае, если соответствующие информация и документы ранее предоставлялись тому же государственному органу, органу местного самоуправления и организациям в текущем календарном году.

Ранее Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 298-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" установлено полномочие Минпросвещения России по утверждению перечня документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации только основных общеобразовательных программ. Реализуя данное полномочие, Министерством просвещения Российской Федерации издан приказ от 21.07.2022 г. № 582 "Об утверждении перечня документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ".

Положительный опыт применения ограничений в отношении документации, подготовка которой может быть поручена педагогическим работникам при реализации основных общеобразовательных программ, распространен на отношения, возникающие при реализации образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования, а также образовательных программ, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.

Изменениями в ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено расширение полномочий Министерства просвещения России по утверждению перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками не только при реализации основных общеобразовательных программ, но и образовательных программ среднего профессионального образования и образовательных программ, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, а также наделение Минобрнауки России новым полномочием по утверждению перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации образовательных программ высшего образования.

Изменения будет способствовать снижению излишней административной нагрузки на педагогических работников, что позволит сконцентрироваться на исполнении непосредственных обязанностей по обучению и воспитанию обучающихся.

Начало действия документа - 01.03.2025.

05.09.2024

Об изменениях законодательства о планировке территории

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.2024 № 950 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 № 575» уточняются особенности подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капстроительства, разрешений на ввод в эксплуатацию.

Установлено, что в период до 1 января 2025 года:

- подготовка или утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта, допускаются в отношении объектов федерального значения в области трубопроводного транспорта и линий электропередачи федерального значения с проектным номинальным классом напряжения 110 кВ и выше в случае несоответствия отдельных сведений, содержащихся в такой документации по планировке территории, сведениям, внесенным в документы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) и в области энергетики;

- предоставление в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство объектов капстроительства органы и организации согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капстроительства в целях получения разрешения на строительство не требуется, если для архитектурно-строительного проектирования использована информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, выданном до 1 сентября 2023 года.

Указанное положение не распространяется на отдельные случаи.

04.09.2024

Об изменениях законодательства о местном самоуправлении

Федеральным законом от 13.07.2024 № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в  Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В частности, установлено, что межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах:

- членство муниципальных образований в объединениях муниципальных образований;

- учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания;

- учреждение муниципальными образованиями некоммерческих организаций;

- заключение договоров и соглашений; - организация взаимодействия советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Объединения муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации, учрежденные муниципальными образованиями, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Лица, представляющие органы управления советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в том числе лица, замещающие муниципальные должности, вправе входить в составы координационных, совещательных и иных органов, деятельность которых затрагивает вопросы, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Организацию взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, некоммерческих организаций, к целям деятельности которых относится обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления, в целях представления и защиты общих интересов органов местного самоуправления и их должностных лиц, в том числе представления указанных интересов в рамках единой системы публичной власти и при организации сотрудничества муниципальных образований с международными организациями и иностранными юридическими лицами, осуществляет Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

03.09.2024

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 13.07.2024 № 177-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Изменениями уточняются особенности заключения госконтрактов со встречными обязательствами. Соответствующие изменения внесены в статью 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Госконтракты, предметом которых являются оказание услуг, длительность оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающие встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, могут заключаться в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели госпрограммами Российской Федерации, госпрограммами субъекта Российской Федерации, или в пределах средств и на сроки, которые установлены решениями Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Ранее указанные особенности предусматривались только в отношении госконтрактов, предметом которых является поставка товаров.

Изменения вступили в силу 13.07.2024.

02.09.2024

Об организации дорожного движения в Российской Федерации

Федеральным законом от 08.07.2024 № 171-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон  от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Изменениями в ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ определены полномочия муниципального округа, к которым отнесены:

1) организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе мониторинг дорожного движения;

2) ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на территориях соответственно муниципальных районов (в границах сельских поселений и межселенных территорий), муниципальных округов, городских округов и городских поселений, за исключением парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;

3) обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В целях обеспечения возможности привлечения уполномоченными органами подрядных организаций к выполнению работ по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования законом формулировка полномочий органов государственной власти разных уровней и органов местного самоуправления дополнена словом "обеспечение" установки, замены, демонтажа и т.д.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области организации дорожного движения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядке.

Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Органы местного самоуправления обеспечивают разработку комплексных схем организации дорожного движения для муниципального образования, внесение в них изменений, а также утверждают комплексные схемы организации дорожного движения и внесенные в них изменения. Утвержденная комплексная схема организации дорожного движения подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления

Федеральным законом от 08.07.2024 № 171-ФЗ также признаны утратившими силу пункты 40 и 41 части 4 статьи 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Изменения вступают в силу 01.03.2025.

29.08.2024

О внесении изменений в закон об образовании

Федеральным законом от 08.08.2024 № 329-ФЗ внесены изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В настоящее время статьей 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) определены особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

В частности, пунктом 1 части 4 этой статьи предоставлено право на прием без вступительных испытаний двум категориям:

победителям и призерам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников;

членам сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю международной олимпиады.

Согласно изменениям право на прием без вступительных испытаний с 01.09.2024 имеют также члены сборных команд иностранного государства - победители и призеры международных олимпиад по общеобразовательным предметам, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или соотечественниками, не являющимися гражданами Российской Федерации, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады, в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией.

23.08.2024

Об индексации присужденных из бюджета сумм

Федеральным законом от 08.08.2024 № 255-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2023 г. № 34-П.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункты 1 и 2 статьи 242.1 и пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Специфика организации бюджетных правоотношений обуславливает необходимость установления особого порядка исполнения судебных актов по искам к должникам, являющимся публично-правовыми образованиями. Если суд взыскал, например, бюджетные деньги, их индексация начинается со дня, когда исполнительный документ поступил на исполнение.

Индексацию не проведут с момента, когда документ возвращен взыскателю без исполнения, и до дня повторного предъявления. Исключение - ситуация, когда документ вернули из-за того, что его направили не в тот орган. Даже если такая ошибка произойдет, индексация все равно начнется со дня получения документа этим органом.

Изменения внесены в статью 183 Арбитражного процессуального кодекса, статью 208 Гражданского процессуального кодекса, статью 189.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые вступили в силу с 19.08.2024.

21.08.2024

Недопустимость дробления закупок с целью «ухода» от конкурентной процедуры

Один из принципов контрактной системы в сфере закупок – обеспечение конкуренции. Он закреплен в ст. 8 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Любое заинтересованное лицо имеет возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Запрещается участниками закупки совершать любые действия, которые приводят к ограничению конкуренции, числа участников закупок.

Закупка у единственного поставщика не относится к конкурентным способам закупки и осуществляется исключительно в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Заключение посредством проведения закупки у единственного поставщика ряда связанных между собой контрактов, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, дает возможность для приобретения хозяйствующими субъектами незаконных имущественных выгод.

При этом в заключении контракта в обход процедуры торгов виновен не только заказчик, но и поставщик, так как обязанность проверять соответствие положений контракта и правовых оснований для его заключения действующему законодательству возложена на обе стороны договора.

Прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа неоднократно выявлялись факты заключения государственными и муниципальными заказчиками договоров с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур, путем их необоснованного дробления на несколько сделок. В связи с этим решениями арбитражного суда по искам прокуратуры они признаны недействительными и применена реституция в виде обязания поставщика возвратить денежные средства, полученные по договорам, заказчику.

К примеру, в ходе прокурорской проверки установлено, что органом местного самоуправления в обход процедуры торгов и путем дробления заключены договоры с организацией на выполнение работ по разработке сметной документации для строительства спортивного комплекса и на оказание услуг по распечатке такой документации на общую сумму 800 тыс. рублей, что привело к ограничению конкуренции, снижению эффективности осуществления закупок, необеспечению их гласности и прозрачности.

Прокуратура Архангельской области и Нененецкого автономного округа обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд о признании названных сделок недействительными. Решением суда, вступившим в законную силу, иск удовлетворен и исполнен. Денежные средства на сумму 300 тыс. рублей за распечатку документации остались в бюджете муниципального образования.

По аналогичным основаниям при отсутствии надлежащего экономического обоснования подобного оформления хозяйственных правоотношений с единственным поставщиком, дроблении сделок с целью ухода от процедуры торгов арбитражным судом удовлетворены иски прокуратуры области и округа о признании недействительными договоров поставки продуктов питания, технического и иного оборудования, заключенных учреждениями образования. Применены последствия недействительности сделки, поставщики должны вернуть заказчику полученное по договорам.

Для исключения данной проблемы необходимо обеспечить законность заключения контрактов как заказчиком, так и его контрагентом.

16.07.2024

Родителей уравняли в правах в вопросе получения справок и выписок на ребенка

Федеральным законом Российской Федерации от 08.07.2024 № 172-ФЗ внесены изменения в статьи 2 и 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Изменения призваны обеспечить равенство прав родителей (законных представителей несовершеннолетнего), действующих в интересах своих несовершеннолетних детей, при получении услуг в органах исполнительной власти в форме документов (справок, выписок и т.д.) на бумажном носителе вне зависимости от того, кто из родителей является заявителем по государственной и/или муниципальной услуге.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Предоставление государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти носит заявительный характер. Порядок предоставления услуг органами исполнительной власти установлен Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон № 210-ФЗ).

Предоставление государственных (муниципальных) услуг по заявлениям граждан осуществляется в соответствии с административными регламентами органов исполнительной власти посредством идентификации и аутентификации личности заявителя в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п. 10 ст. 7 Закон № 210-ФЗ).

На практике нередки ситуации, когда родитель, подавший в орган исполнительной власти заявление на получение документа (справки, выписки и т.д.) в отношении своего несовершеннолетнего ребенка по объективным причинам (болезнь, командировка и т.д.) не может в установленное время их лично получить. При этом, второй родитель, имеющий равные права (пункт 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации), при обращении в орган исполнительной власти для получения указанного документа получает отказ по причине того, что он не является заявителем. Как следствие, время получения столь необходимого документа затягивается до момента, когда заявитель лично сможет прибыть в орган исполнительной власти. В подобных ситуациях, нарушаются не только равенство прав родителей в отношении их ребенка, но прежде всего, права самого ребенка на своевременное получение государственных, муниципальных услуг.

Внесенные в закон изменения направлены на исключение ситуации, при которой органы исполнительной власти отказывают в предоставлении государственных или муниципальных услуг, результат которых оформляется на бумажном носителе (документе, справке), если родитель (законный представитель несовершеннолетнего) не является заявителем.

В связи с этим ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" дополнена частями 2 – 4, устанавливающими равенство прав родителей в получении документов (справок, выписок и т.д.) в органах исполнительной власти в независимости от того, кто из родителей является заявителем.

В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.

Результаты предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленные в форме документа на бумажном носителе, не могут быть предоставлены другому законному представителю несовершеннолетнего в случае, если заявитель выразил письменно желание получить запрашиваемые результаты лично.

Предлагаемые изменения направлены на значительное сокращение времени получения государственных и муниципальных услуг родителями несовершеннолетних детей, что является немаловажным фактором для обеспечения интересов и прав ребенка. 

Начало действия документа – 19.07.2024.

15.07.2024

Кто может участвовать в сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта

Федеральным законом Российской Федерации от 08.07.2024 № 168-ФЗ внесены изменения в статью 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В статье 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ определены случаи, при которых может проводится сход граждан, место и инициатор его проведения. Пунктом 7 части 1 статьи 25.1 закона определено, что сход может проводится в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

Изменениями в часть 2 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что при решении вопросов о назначении старосты и о прекращении его полномочий в сходе граждан также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Изменения вступили в силу 08.07.2024.

11.07.2024

Установлены новые правонарушения в сфере оборота древесины

Федеральным законом Российской Федерации от 08.07.2024 № 165-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Изменения обусловлены внесением изменений Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации, согласно которым Лесной кодекс Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) дополнен статьей 96.2 "Федеральный государственный надзор в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними", и введены дополнительные обязательные требования в целях обеспечения прослеживаемости древесины.

В целях обеспечения соблюдения новых обязательных требований в сфере оборота древесины изменениями в статью 8.28.1 КоАП РФ введена административная ответственность в виде штрафа: за транспортировку древесины или продукции ее переработки автомобильным транспортом, не оборудованным техническими средствами контроля; нарушение требований к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, а также порядка внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр; непредставление сведений о местоположении объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, о производственных мощностях таких объектов, их владельцах, либо представление заведомо ложных сведений в государственной лесной реестр; непредставление сведений о поступлении древесины на объект лесоперерабатывающей инфраструктуры и ее переработке в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса.

Также КоАП РФ дополнен статьей 8.28.2, предусматривающей административную ответственность за нарушение запрета на пребывание в лесах с машинами (в том числе самоходными машинами, другими видами техники) и оборудованием, предназначенными для рубки и транспортировки лесных насаждений, если отсутствуют законные основания для осуществления рубок. Кроме того, устанавливается административная ответственность за нарушение установленного лесным законодательством требования реализации древесины на организованных торгах.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, 19.07.2024, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2025 года.

05.07.2024

Несовершеннолетний житель Пинежского округа осужден за совершение серии угонов транспортных средств и хищение имущества граждан

Пинежский районный суд согласился с позицией государственного обвинителя и признал виновным 15 – летнего гражданина в 9 преступлениях:  6 преступлениях, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ (угон автомобиля или иного транспортного средства группой лиц по предварительному сговору), ч. 1 ст. 166 УК РФ (угон автомобиля или иного транспортного средства), п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража с незаконным проникновением в жилище), п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража с незаконным проникновением в хранилище), ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (покушение на кражу с незаконным проникновением в жилище).

Установлено, что виновный в период с 30.03.2024 по 04.04.2024, в ночное время, предварительно вступив в преступный сговор с признанным экспертами невменяемым 40-летним гражданином, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, совершил 6 угонов автомобилей граждан, самостоятельно 16.03.2024 совершил угон мотоцикла гражданина и хищение из его жилища емкостей с бензином, 01.04.2024 из хозяйственной постройки гражданина похитил емкости с бензином, 12.04.2024 незаконно проникнув в жилище, хотел похитить спиртные напитки, однако, будучи обнаруженным потерпевшим, скрылся с места преступления.

В результате хищений имущества несовершеннолетний причинил потерпевшим ущерб на общую сумму 1 825 рубля.

Причиненный ущерб возмещен в добровольном порядке в полном объеме матерью осужденного.

Приговором суда по совокупности преступлений осужденному назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии. 

Приговор не вступил в законную силу.

25.06.2024

О внесении изменений в законодательство о развитии сельского хозяйства

Федеральным законом от 22.06.2024 № 160-ФЗ внесены изменения в статью 19 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ   "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ  "О развитии сельского хозяйства".

Согласно изменениям в ст. 19 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ к видам деятельности фермерского хозяйства отнесены сельскохозяйственное производство и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства, а также виды деятельности, не связанные с сельскохозяйственным производством, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий, включая деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма.

Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства исходя из собственных интересов.

Фермерское хозяйство может реализовывать на используемом для осуществления своей деятельности земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственную продукцию собственного производства с использованием помещений, расположенных в объектах капитального строительства, некапитальных строениях, сооружениях, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, или нестационарных торговых объектов при условии размещения таких объектов на данном земельном участке, не относящемся к сельскохозяйственным угодьям. Требования к помещениям, указанным в настоящем пункте, устанавливаются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Размещение нестационарных торговых объектов на данных земельных участках допускается без проведения работ, связанных с нарушением почвенного слоя земельного участка.

При осуществлении фермерским хозяйством деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма допускается временное размещение туристов в жилых домах, входящих в состав имущества фермерского хозяйства.

Изменениями в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ понятие «устойчивое развитие сельских территорий» определено как их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, рациональное использование и охрана земель, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, обеспечиваемые в том числе в результате осуществления видов деятельности, не связанных с сельскохозяйственным производством, включая деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма.

21.06.2024

О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Федеральным законом от 15.05.2024 № 99-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Изменения направлены на исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2023 г. № 31-П, которым пункт 14.2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой он обязывает избирательную комиссию, организующую выборы, рассматривать ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельных кандидатов, не позволяющие достоверно определить граждан, выдвинутых в соответствующих избирательных округах, в качестве нарушения установленного порядка выдвижения избирательным объединением списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах в законодательные органы субъектов Российской Федерации или представительные органы муниципальных образований и отказывать в его заверении в случае, когда указанные ошибки (опечатки) не препятствуют установлению иных кандидатов, включенных в такой список.

Согласно изменениям по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, его территориальные органы проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

Не могут быть членами избирательной комиссий с правом решающего голоса  теперь сенаторы Российской Федерации, лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах или за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

В случае привлечения к административной ответственности за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской и (или) экстремистской атрибутики или символики, за производство и распространение экстремистских материалов, включения сведений о нем в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса немедленно прекращаются.

При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента.

Зарегистрированный кандидат не может быть включен в реестр иностранных агентов.

Уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

∗∗∗

О защите прав предпринимателей

Прокуратурой района в истекший период 2024 года проведены проверки за исполнением законодательства по защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

За отчетный период выявлено 46 нарушений прав предпринимателей, внесено 28 представлений, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Нарушения выявлены в том числе в сфере осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления. Уполномоченным органом местного самоуправления на организацию и осуществление муниципального жилищного, земельного, на автомобильном транспорте контроля, программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждены с нарушением установленных сроков. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля за установкой рекламных конструкций на официальном сайте администрации округа не размещена.

Только после вмешательства прокуратуры определены уполномоченные на исполнение требований по формированию и заполнению единого реестра, а также должностные лица, ответственные за надлежащее и своевременное формирование и заполнение Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, их доступ в информационную систему по состоянию не обеспечен.

Установлено нарушение сроков внесения в единую информационную систему данных об оказании поддержки в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

 При проведении проверок по исполнению бюджетными учреждениями законодательства о закупках установлено, что 9 учреждениями нарушены сроки оплаты субъектам предпринимательской деятельности за оказанные в 2024 году услуги по предоставлению тепловой и электрической энергии, установленные заключенными муниципальными контрактами.

При проведении правовой экспертизы правовых актов учреждений установлены несоответствия действующему законодательству 6 положений о закупках.

Прокуратурой района внесены представления учредителям бюджетных учреждений по установлению повышенного контроля за действиями должностных лиц подведомственных учреждений в сфере защиты прав предпринимателей.  

17.06.2024

О внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации".

Федеральным законом от 22.04.2024 № 95-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации".

Содействие трудоустройству молодежи и их профессиональному развитию является одним из основных направлений реализации молодежной политики в Российской Федерации. Важность подобной поддержки Президент Российской Федерации отметил на заседании Государственного Совета Российской Федерации, посвященного вопросам реализации молодежной политики в современных условиях, состоявшегося 22 декабря 2022 года, и поручил Правительству Российской Федерации проработать вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты в сфере занятости молодежи, направленные на стимулирование работодателей к приему на работу молодежи, в том числе посредством реализации мер поддержки работодателей, обеспечивающих трудоустройство молодых специалистов.

Изменениями в статью 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ уточнено понятие «молодой специалист», введено новое понятие «молодой работник». Ранее молодым специалистом являлся гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией. Следовательно, студенты, проходящие обучение по основным профессиональным образовательным программам и начавшие трудовую деятельность, не могли иметь статус молодого специалиста, поскольку не завершили обучение. Получив же образование, они также не могли приобрести статус молодого специалиста, так как устраиваются на работу уже не впервые. При этом существует обратная ситуация, когда молодым специалистом становится гражданин в 34 года, впервые трудоустроившийся по специальности, независимо от опыта работы в других сферах.

Согласно поправкам теперь молодой специалист – это гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией, в том числе имеющий трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения.

Гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, имеющий трудовой стаж не более трех лет и не относящийся к категории "молодой специалист" считается молодым работником.

Также поправками конкретизированы основные направления реализации молодежной политики, в частности обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов и молодых работников.

∗∗∗

По результатам прокурорской проверки в Карпогорской детской библиотеке выявлены нарушения пожарной безопасности

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере пожарной безопасности проведена проверка Карпогорской детской библиотеки (ул. Ф.Абрамова, д. 26), по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в связи с чем не представляется возможным определить срок службы систем пожарной сигнализации, установленный заводом – изготовителем (поставщиком), таким образом при отсутствии этой информации сделать вывод о возможности дальнейшей эксплуатации системы - невозможно.  

- отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что указывает на отсутствие должного контроля со стороны руководства за состоянием систем противопожарной защиты объекта.

- помещение патриотического зала не оборудовано дымовыми пожарными извещателями (установлены извещатели пожарные тепловые).

- помещение коридора на входе (основной вход) в здание не оборудовано пожарными извещателями.

- в тамбуре дощатой постройки (запасной выход из здания) со стороны проезжей части ул. Пионерская находятся горючие предметы (картонные коробки).

- на панели прибора управления оповещением «Рокот – 2» световой индикатор сигнализирует о неисправности автоматизированной системы пожарной сигнализации.

Данные нарушения отражены в представлении об их устранении в адрес директора МБУ «Карпогорская межпоселенческая библиотека» от 10.06.2024, которое находится на рассмотрении.

10.06.2024

О защите прав педагогических работников

         В прокуратуру района поступило обращение педагогическим работникам МБОУ «Нюхченская ОШ №11», вышедшим на пенсию, Ершовой Т.С. и Морозовой Г.В. о том, что по состоянию на 17.04.2024 им не выплачено возмещение расходов по оплате жилых помещений и освещения за период с января по март 2024 года. После вмешательства прокуратуры учреждением незамедлительно произведены выплаты.

В адрес руководителя учреждения внесено представление об устранении причин и условий выявленных нарушений, для принятия мер по недопущению их впредь.

Обращаю внимание руководителей образовательных учреждений на необходимость неукоснительного соблюдения предусмотренных статьей 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прав педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются педагогическим работникам образовательных организаций муниципальных образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 – 40 закона Архангельской области от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» меры социальной поддержки предоставляются по основному месту работы педагогического работника в денежной форме в виде возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, в части приобретения твердого топлива - до начала отопительного сезона в размере годовой потребности. Порядок предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам устанавливается постановлением Правительства Архангельской области

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 года № 79-пп, расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения, указанные в пункте 1 статьи 40 областного закона от 2 июля 2013 года № 712-41-ОЗ, возмещаются ежемесячно путем перечисления денежных средств педагогическим работникам на их счета, открытые в кредитных организациях, через организации почтовой связи либо путем выплаты денежных средств через кассу организации.

В соответствии с п. 22 и п. 25 Порядка педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, организацией перечисляются (выплачиваются) денежные средства в день представления документов для возмещения расходов по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

07.06.2024

О внесении изменений в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Федеральным законом от 29.05.2024 № 112-ФЗ внесены изменения в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые вступают в силу с  09.06.2024.

Перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, закреплен частью 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ"Об исполнительном производстве". Исходя из указанного перечня из числа видов пенсий, выплачиваемых Фондом, иммунитет от взыскания имеют страховые пенсии по случаю потери кормильца и пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета и выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Социальные пенсии по инвалидности, назначенные детям-инвалидам, а также инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными, в указанном перечне не поименованы.

Перечень, состоящий из 21 категории выплат, дополнен пунктом 22, согласно которому взыскание не может быть обращено на  социальную пенсию по инвалидности, федеральную социальную доплату к пенсии, региональную социальную доплату к пенсии, назначаемую детям-инвалидам, инвалидам, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными.

Изменения призваны защитить права несовершеннолетнего ребенка-инвалида, инвалида, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособным, от взыскания в случаях: когда должником является законный представитель (родитель, опекун, попечитель), а также когда должником является ребенок-инвалид или инвалид, признанный в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособным.

06.06.2024

О внесении изменений в закон об исполнительном производстве

 Взыскание алиментов является важным направлением деятельности Федеральной службы судебных приставов, поскольку от их выплаты зависит уровень удовлетворения необходимых, жизненно важных потребностей социально незащищенных категорий граждан - несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей.

В настоящее время алименты, размер которых определен в судебном порядке или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, при недобросовестности плательщиков взыскиваются ФССП России.

В случае ненадлежащего исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов должник может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.

В 2022 году в территориальных органах ФССП России на принудительном исполнении находилось свыше 1592 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов. Взыскано в пользу детей 47,6 млрд. рублей. Остаток неоконченных исполнительных производств по состоянию на 1 января 2023 г. составил 771,2 тыс.

Количество неоконченных исполнительных производств, в рамках которых должники не приступили к выполнению обязательств по выплате алиментов по состоянию на 1 января 2023 г. составило 153,8 тыс.

В целях создания действенного правового механизма обеспечения принудительного исполнения исполнительных документов и повышения эффективности правового воздействия на лиц, уклоняющихся от выплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей, Федеральным законом от 29.05.2024 N 114-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", предусматривающие создание отдельного реестра лиц, обязанных уплачивать алименты, который будет являться частью банка данных в исполнительном производстве ФССП России.

В реестр должников по алиментным обязательствам будут включаться сведения о должниках, привлеченных к административной и уголовной ответственности, а также находящихся в розыске.

Изменения будут способствовать эффективному и качественному исполнению судебных актов, а также повышению мотивации должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, к исполнению своих обязанностей.

03.06.2024

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 Федеральным законом от 29.05.2024 № 125-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьи 16 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Изменениями органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по разработке и утверждению планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров), а также проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

МЧС России наделяется полномочиями по определению порядка разработки и утверждения указанных планов.

Кроме того, положения Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" приведены в соответствие с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Начало действия документа - 26.11.2024.

30.05.2024

Уголовная ответственность за совершение публичных призывов к осуществлению террористической деятельности

В настоящее время общественная безопасность, являющаяся одним из условий нормального функционирования общества и государства, подвергается серьёзной угрозе, исходящей от лиц, осуществляющих террористическую деятельность, и поэтому данный вид деятельности всё активнее осуществляется в цифровой сфере, поскольку постоянное развитие информационных технологий становится благодатной почвой для совершения вышеуказанных общественно-опасных деяний.

К числу таких преступлений относятся и публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, а также публичное оправдание терроризма и пропаганда терроризма, совершенные с использованием сети «Интернет».

В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма.

Также предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности понимается обращение в любой форме, как правило, к персонально не определённому кругу лиц с предложением участвовать в любой разновидности террористической деятельности.

Публичные призывы к террористической деятельности могут быть осуществлены в любой форме: в устном выступлении на собрании, митинге, в тексте листовок, содержании плакатов, а кроме того при размещении обращений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет», например, на сайтах, форумах или блогах, а также распространением обращений путем массовой рассылки электронных сообщений.

Состав данного преступления будет окончен с момента осуществления призыва или доведения публичного заявления до сведения третьих лиц. При этом для состава этого преступления не имеет значения, удалось ли виновному лицу сформировать намерение возбудить хотя бы у одного лица желание осуществлять террористическую деятельность или возникла ли у такового лица убежденность в правоте террористической деятельности.

Объектом данного преступления является общественная безопасность, обеспечение которой необходимо для нормального функционирования общества и государства.

Субъектом вышеуказанного преступления является вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Совершение данного преступления с использованием средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет» помогает виновному лицу охватить значительно большую аудиторию по сравнению с тем количеством людей, которые могут быть подвергнуты воздействию при иных вариантах совершения этого преступления. Наказание за совершение вышеуказанных противоправных действий предусмотрено санкцией части 2 статьи 205.2 УК РФ в виде штрафа в размере от трёхсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трёх до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.

28.05.2024

О внесении изменений в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации

Федеральным законом от 23.03.2024 № 55-ФЗ «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть 2 статьи 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Ранее согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения был вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно изменениям теперь это возможно только при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд.

27.05.2024

О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации

Федеральным законом от 22.04.2024 № 84-ФЗ внесены изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно внесенным поправкам наймодатель жилого помещения по договорам социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности физических лиц третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности.

Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности считается ничтожным.

Новые положения не распространяются на случай уступки права (требования) по возврату просроченной задолженности новому наймодателю жилого помещения.

24.05.2024

Система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения

Приказом Минздрава России от 18.03.2024 № 128 утвержден состав общедоступной информации, содержащейся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, требований к периодичности размещения и срокам обновления набора данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

К такой информации относятся:

сведения о количестве субъектов обращения лекарственных средств, зарегистрированных в системе мониторинга;

сведения о наименованиях субъектов обращения лекарственных средств, зарегистрированных в системе мониторинга, в том числе идентификационные номера налогоплательщиков и адреса мест осуществления деятельности субъектов обращения лекарственных средств;

сведения о товарной номенклатуре и информация о лекарственных препаратах для медицинского применения, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, указанная на упаковке таких лекарственных препаратов (при наличии в системе мониторинга);

сведения, подтверждающие достоверность средства идентификации, содержащиеся в системе мониторинга.

Набор данных, содержащий общедоступную информацию, размещается оператором системы мониторинга на сайте системы мониторинга в сети «Интернет» не позднее 7 календарных дней со дня получения актуализированных данных и обновляется не реже одного раза в неделю.

23.05.2024

О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации 

В статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.12.2023 № 662-ФЗ внесены изменения.

Согласно данным поправкам, которые вступают в силу с 01.09.2024, созданы дополнительные условия, препятствующие деятельности недобросовестных организаций по управлению многоквартирными домами.

Так, в реестр дисквалифицированных лиц будут вносить сведения об учредителях управляющих компаний, лицензия которых аннулирована. Пока сведения не будут исключены из реестра, они будут лишены возможности вновь создавать управляющие организации.

Кроме того, учредитель не должен иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Для получения или продления лицензии управляющая компания не должна привлекаться к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований в течение последних 3 лет.

Также в реестре сведений о банкротстве не должно быть информации о банкротстве организации, которая управляла многоквартирными домами, должностными лицами или учредителями которой являлись должностные лица или учредители соискателя лицензии, в течение последних 3 лет.

22.05.2024

О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

 Согласно ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица, физические лица независимо от их гражданства или при отсутствии такового при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента.

Действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в частности настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность иностранных агентов.

Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.

Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видео-обслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.

Применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, обозначение категории осуществляется в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.

Информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, не допускается к распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей.

Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

17.05.2024

О внесении изменений в законодательство о выборах  

 Федеральным законом от 15.05.2024 № 99-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Изменениями уточнено определение наблюдателя иностранного (международного) (иностранного (международного) наблюдателя) как представителя иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации", федеральным законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации.

Федеральный орган внутренних дел, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий, и представляют по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах, в том числе за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами) и 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов)  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Также представляют по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

Установлено, что полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в том числе в случае вступления в законную силу в отношении члена комиссии   решения (постановления) суда о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наблюдателями, уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений не могут быть назначены лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

Голосование избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего одномандатного избирательного округа, осуществляется в установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации порядке с учетом требований настоящего Федерального закона. При этом решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации определяется, в каких субъектах Российской Федерации осуществляется голосование, предусмотренное настоящей частью.

Полномочия лиц, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестр иностранных агентов и замещают должности в органах публичной власти, прекращаются досрочно в случае, если в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона они не были исключены из указанного реестра.

16.05.2024

О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений"

В целях реализации Федерального закона от 29.05.2023 № 191-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" и статью 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 № 566 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

В Правилах консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1589 "Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения" установлено, что мероприятия по ликвидации гидротехнического сооружения осуществляются в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в порядке, определенном проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 509 "Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства", а также декларацией безопасности при ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией.

В случае утери или отсутствия проектной документации ликвидация гидротехнического сооружения IV класса может осуществляться на основании декларации безопасности при ликвидации гидротехнического сооружения.

Установлено, что консервация такого объекта осуществляется в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства".

В постановлении Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1606 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался"  утверждено, что обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности и в течение одного года до дня обнаружения (фиксации) отсутствия декларации безопасности не проведено преддекларационное обследование, а также в случае прекращения действия декларации безопасности гидротехнического сооружения, предусмотренного пунктом 10 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892 "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений", осуществляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией в соответствии с предписанием органа государственного надзора.

План мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, разрабатывается на срок не более 5 лет. Содержание плана, порядок и сроки его согласования устанавливаются органом государственного надзора.

Декларация безопасности также представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) одного из следующих обстоятельств: получение разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию; смена эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации; превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений. Действие положений настоящего пункта не распространяется на декларации безопасности гидротехнических сооружений IV класса.

Также признаны утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации: от 3 октября 2020 г. № 1596 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения"  и от 5 октября 2020 г. № 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений".

 

16.05.2024

О внесении изменений в закон о рекламе

 Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" ограничивает срок предоставления права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций десятью годами. Существующее положение на рынке наружной рекламы России осложнено неблагоприятными макроэкономическими факторами, вызванными действиями недружественных государств, и ограничениями возможности поставок оборудования. Истекающие сроки действующих договоров и необходимость проведения новых торгов, при проведении которых участились случаи оспаривания торгов и уклонения от заключения по результатам торгов договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций недобросовестными участниками, приводят к выпадающим доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. Данные факторы приводят к рискам нестабильности в отрасли наружной рекламы, которые впоследствии могут привести к банкротствам участников рынка, снижению налоговых и иных поступлений в федеральный и региональные бюджеты, а также резкому сокращению рабочих мест.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 и 2023 годах предоставлялась возможность пролонгации договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на 1 год, однако срок действия нормы истек.

В целях обеспечения стабильности отрасли наружной рекламы, являющейся важной частью информационного пространства России, Федеральным законом от 23.04.2024 № 98-ФЗ внесены изменения в статью 40 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесенными изменениями в закон о рекламе особенности исполнения и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, установленные Федеральным законом от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действуют и на 2024 год.

Федеральный закон от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” дополнен статьей 21.3-1 об установлении особенностей в 2024 году в отношении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Так до 31 декабря 2024 года лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, при условии отсутствия задолженности по такому договору.

Дополнительное соглашение должно содержать требования, действующие в отношении срока, на который увеличивается срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: о ежегодной индексации размера платежей по такому договору на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по отношению к действовавшим в предыдущем году размерам платежей по такому договору, а в случае, если условия такого договора содержат требования о ежегодной индексации платежей в большем размере, - об их ежегодной индексации в указанном размере; о безвозмездном размещении социальной рекламы в размере десяти процентов годового объема распространяемой рекламы, а в случае, если условия такого договора содержат требования об обязательном безвозмездном размещении социальной рекламы в большем объеме, - о ее размещении в указанном объеме.

Срок, на который увеличивается срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с дополнительным соглашением, составляет десять лет, если в заявлении о заключении дополнительного соглашения не указан меньший срок, на который должен быть увеличен срок действия такого договора. При этом общий срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с учетом дополнительного соглашения может превысить предельный срок действия договора, установленный в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", при условии, что общий срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с учетом дополнительного соглашения истекает не позднее 31 декабря 2034 года включительно;

Орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан без проведения торгов заключить дополнительное соглашение в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи заявления;

В случае заключения дополнительного соглашения орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа продлевает срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на срок, на который продлевается срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с дополнительным соглашением, на основании заявления лица, которому выдано данное разрешение, поданного в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", при условии уплаты лицом, подавшим такое заявление, государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

19.04.2024

Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам лицами, принимающими участие в Специальной военной операции

 

Федеральным законом   от 06.04.2024 № 72-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в Специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изменениями в статью 1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ расширено понятие заемщиков для целей закона, в него включены также лица (в том числе индивидуальные предприниматели), направленные для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации, заключившие с кредитором, до дня мобилизации кредитный договор (договор займа), в том числе кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой.

Также статья дополнена пунктами 18.1 и 18.2, согласно которым по кредитным договорам, за исключением кредитных договоров, обязательства по которым обеспечены ипотекой, заключенным с военнослужащими, а также с лицами, указанными в части 6 статьи 8 настоящего Федерального закона (за исключением членов их семей), начисленные в соответствии с частью 18 настоящей статьи проценты уплате не подлежат и по окончании льготного периода обязательства по уплате таких процентов прекращаются.

В случае досрочного исполнения в течение льготного периода военнослужащими обязательств по кредитным договорам, уплаченные ими денежные средства не могут направляться кредитором в счет погашения начисленных процентов, а в случае превышения объема уплаченных денежных средств над объемом обязательств по кредитному договору, рассчитанным без учета суммы процентов, денежные средства в размере соответствующей разницы подлежат возврату военнослужащим.

18.04.2024

О доступе граждан, проживающих в многоквартирных домах, к услугам связи

 Федеральным законом   от 06.04.2024 № 67-ФЗ внесены изменения в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации.

 Изменения направлены на обеспечение права граждан России на доступ к информации, которое закреплено Конституцией Российской Федерации (часть 4 статьи 29).

Доступ граждан к информации реализуется различным способами, из которых наиболее распространенным и востребованным является использование различных электромагнитных систем (в том числе через телерадиовещание, информационно-телекоммуникационные сети) путем оказания гражданам услуг связи в соответствии с законодательством о связи.

В настоящее время доступ к качественным услугам связи является неотъемлемой потребностью граждан. В этой связи особое значение имеет размещение сетей связи и их эксплуатация в многоквартирных жилых домах (далее - МКД), где проживает большинство населения Российской Федерации.

Заключая с оператором связи договор на оказание услуг связи, собственник квартиры (наниматель жилого помещения) в МКД реализует, таким образом, свое конституционное право на доступ к информации. Право на доступ граждан России к информации закреплено Конституцией Российской Федерации (часть 4 статьи 29). В соответствии со статьями 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, для размещения оборудования связи в общедомовом имуществе необходимо принятие решения не менее 2/3 собственников помещений МКД на общем собрании собственников. Сложность обеспечения присутствия на собрании собственников жилья в указанном количестве на практике привела к массовым злоупотреблениям со стороны лиц, уполномоченных на управление жилым фондом, которые используют непрозрачные схемы согласования размещения оборудования, фактически монополизируя право доступа операторов связи в МКД.

В связи с чем статья 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" дополнена пунктом 6 о том, что размещение оператором связи сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме для оказания услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" абоненту-гражданину осуществляется без взимания платы за пользование объектами общего имущества в многоквартирном доме, за доступ к сетям связи в соответствии с частью 4.2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации прав граждан на доступ к информации, в том числе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, на доступ к государственным информационным системам, а также для предоставления абоненту-гражданину услуг связи, предусмотренных пунктом 5.3 статьи 46 настоящего Федерального закона.

Изменениями в статью 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено в том числе установление правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме.

Статья 36 жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктами о том, что  монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, в целях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи", необходимых для оказания услуг связи абоненту-гражданину, являющемуся собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма и заключившему договор об оказании услуг связи, осуществляются без решения общего собрания собственников помещений в этом доме в соответствии с правилами взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае, если монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме повлекли нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, санитарных норм и правил, оператор связи несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный оператором связи общему имуществу в многоквартирном доме в результате монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, подлежит возмещению в полном объеме оператором связи, причинившим такой вред.

Плата за пользование объектами общего имущества в многоквартирном доме для оказания услуг связи в многоквартирном доме, за доступ к объектам общего имущества в многоквартирном доме для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи (за исключением радиоэлектронных средств подвижной радиотелефонной связи), за доступ к указанным сетям связи либо за оказание иных услуг, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажом сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, не взимается.

Заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоры, предусматривающие плату за пользование объектами общего имущества в многоквартирном доме для оказания услуг связи в многоквартирном доме, по требованию любой из сторон договора подлежат прекращению (расторжению).

Закон вступил в силу - 06.04.2024

17.04.2024

О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации

 Федеральным законом от 06.04.2024 № 70-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ), а именно главу 41 об особенностях регулирования труда женщин, лиц с семейными обязательствами, направленные на повышение уровня социальной защиты лиц, участвующих в Специальной военной операции и членов их семей.

 Действующим законодательством военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, участвующие в Специальной военной операции, добровольцы, мобилизованные и военнослужащие Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, отнесены к ветеранам боевых действий. Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. К членам семьи отнесены, в том числе, супруги погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившие в повторный брак.

Федеральным законом от 06.04.2024 № 70-ФЗ расширяется перечень мер социальной поддержки супругов погибших (умерших) ветеранов боевых действий, не вступивших в повторный брак.  

Глава 41 дополнена статьей 264.1 о том, что расторжение трудового договора с супругой (супругом) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившим) в повторный брак, по инициативе работодателя не допускается в течение одного года с момента гибели (смерти) ветерана боевых действий (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

   

15.04.2024

Нарушения законодательства о рекламе

Федеральным законом от 06.04.2024 № 78-ФЗ внесены изменения в статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с целью ужесточения мер ответственности за рекламу, распространяемую по сетям электросвязи.

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность рекламодателей, рекламопроизводителей или рекламораспространителей  за нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с подпунктом 24 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) сеть связи – это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи.

Электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам (подпункт 35 статьи 2 Федерального закона № 126-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Особенности отдельных способов распространения рекламы закреплены в главе 2 Федерального закона № 38-ФЗ, а именно: реклама в телепрограммах и телепередачах (статья 14), реклама в радиопрограммах и радиопередачах (статья 15), реклама в периодических печатных изданиях (статья 16), реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании (статья 17), реклама, распространяемая по сетям электросвязи (статья 18), реклама в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (статья 18.1), наружная реклама и установка рекламных конструкций (статья 19), реклама на транспортных средствах и с их использованием (статья 20).

Статья 18 Федерального закона № 38-ФЗ в качестве способов распространения по сетям электросвязи рекламы выделяет ее распространение посредством телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом следует понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Вместе с тем согласие абонента на получение от конкретного лица информации справочного характера, например, о прогнозе погоды, курсах обмена валют, не может быть истолковано как согласие на получение от этого лица рекламы.

Рекламораспространителем в этом случае может выступать как лицо, непосредственно осуществляющее рассылку рекламных сообщений по сети электросвязи, так и оператор связи, которым является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Закон запрещает использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора или набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки), так называемого спама.

Согласно Правилам оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2607, "спам" - телематическое электронное сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц, доставленное абоненту и (или) пользователю без их предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя.

Практика спам-звонков широко распространена как среди компаний, индивидуальных предпринимателей, так и среди кредитных и микрофинансовых организаций, главной целью которых является незаконное обогащение при условии получения гражданином информации не в полном объеме, а частично.

Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, не является самостоятельным составом правонарушения и влечет наложение административных штрафов, установленных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В связи с чем Федеральным законом от 06.04.2024 № 78-ФЗ установлена самостоятельная ответственность за нарушение требований, установленных законодательством о рекламе, к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, а также увеличены размеры административных штрафов за распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, и установлена административная ответственность для микрофинансовых организаций за распространение рекламы услуг, связанных с предоставлением микрозайма, пользованием им и погашением микрозайма.

Исходя из размеров административных штрафов, установленных КоАП РФ за совершение правонарушений в сфере законодательства о рекламе, а также социальной значимости устанавливаемых мер ответственности, в целях пресечения роста указанных правонарушений, а также в целях социальной защищенности категории граждан, оказывающихся жертвами недобросовестных рекламодателей, рекламопроизводителей или рекламораспространителей, частью 4.1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, установлен штраф на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что распространение кредитной организацией или микрофинансовой организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита (займа) или микрозайма, пользованием им и погашением кредита (займа) или микрозайма, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) или микрозайма для заемщика и влияющих на нее, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона шестисот тысяч рублей.

29.03.2024

Об изменениях в порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2024 № 91н внесены изменения в порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 марта 2022 г. № 168н.

Изменениями установлено, что работодатель вправе организовать диспансерное наблюдение в отношении работников, а работающие застрахованные лица вправе пройти диспансерное наблюдение по месту работы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год и плановый период.

Медицинская организация, осуществляющая диспансерное наблюдение граждан, обеспечивает посредством информационных систем в сфере здравоохранения доступность информации о результатах приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками, результатах исследований и иных медицинских вмешательств при проведении диспансерного наблюдения медицинским организациям субъекта Российской Федерации, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, независимо от места прикрепления работающего застрахованного лица.

Посредством медицинской информационной системы медицинской организации и (или) государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации при проведении диспансерного наблюдения информация о результатах приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками, исследований и иных медицинских вмешательств, включая сведения о медицинской документации, сформированной в виде электронных документов, представляется в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, в том числе с целью предоставления гражданам услуг в сфере здравоохранения в электронной форме посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и иных информационных систем, предусмотренных частью 5 статьи 91 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

 Медицинская организация, осуществляющая диспансерное наблюдение работающего застрахованного лица, обеспечивает передачу информации между медицинскими организациями, в которых граждане получают первичную медико-санитарную помощь, в том числе расположенными в других субъектах Российской Федерации, предусмотренной в контрольной карте.

Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и действует до 1 сентября 2028 года.

28.03.2024

О наследовании движимого имущества лиц, проживавших и умерших за пределами РФ

 Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2024 № 12-П рассмотрена жалоба гражданки А.Э. Стаценко по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, а в силу пункта 2 статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу пункта 1 статьи 1224 ГК РФ наследование движимого имущества подчинено праву страны последнего места жительства наследодателя, а недвижимого - праву страны нахождения имущества.

Если последнее место жительства наследодателя находится за пределами Российской Федерации, местом открытия наследства признается место нахождения на территории Российской Федерации: недвижимого имущества, входящего в состав наследственного имущества, находящегося в разных местах, или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества - движимого имущества или его наиболее ценной части.

По месту открытия наследства определяется лицо, уполномоченное выдавать свидетельство о праве на наследство, принимать заявление о принятии наследства, а также предпринимать меры по охране наследства и управлению им - нотариус.

В частноправовых отношениях, осложненных иностранным элементом, нельзя исключать возникновения риска конфликта при определении объема наследственных прав и их принадлежности. Применительно к российским гражданам такой риск может быть минимизирован путем взаимодействия с компетентными органами других государств. Отдельные вопросы, связанные с наследованием в указанных случаях, могут быть урегулированы в рамках консульских соглашений.

Пункт 1 статьи 1224 ГК РФ не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу он не может использоваться нотариусом в качестве основания для отказа в оформлении наследственных прав на принадлежавшее наследодателю - гражданину Российской Федерации, имевшему последнее место жительства на территории иностранного государства, движимое имущество, оставшееся на территории Российской Федерации, если без такого оформления невозможно дальнейшее осуществление наследником своих прав, а равно не может использоваться в качестве основания для отказа суда в признании права собственности наследника - гражданина Российской Федерации на это имущество со ссылкой на то, что такие действия (решения) должны совершаться (приниматься) компетентными органами иностранного государства по последнему месту жительства наследодателя, если в конкретных условиях обращение наследника к данным органам невозможно или существенно затруднено.

Конституционным Судом отмечено следующее: в случае обращения гражданина с заявлением об оформлении наследственных прав в отношении движимого имущества, оставшегося на территории Российской Федерации после смерти лица, имевшего последнее место жительства на территории иностранного государства, с которым не заключен международный договор Российской Федерации, содержащий положения, позволяющие разрешить вопрос о выборе соответствующего компетентного органа, а равно в случаях, когда сложившиеся обстоятельства объективно препятствуют взаимодействию с компетентным органом иностранного государства и оформлению наследственных прав в подобных ситуациях или существенно затрудняют такое взаимодействие, российский компетентный орган либо исполняющее публичные функции лицо обязаны оценить в совокупности все обстоятельства дела и принять решение, которое в наибольшей степени способствовало бы обеспечению защиты наследственных прав.

Это решение может быть принято с учетом положений статьи 1115 ГК РФ, определяющих место открытия наследства на территории Российской Федерации и принципиально не исключающих оформление прав на наследственное имущество, находящееся на территории Российской Федерации, российским компетентным органом.

Судом указано, что федеральный законодатель вправе внести в действующее правовое регулирование наследственных отношений соответствующие изменения.    

27.03.2024

О государственном флаге

 Изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 21.12.2013 № 5-ФКЗ в статью 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" установлено, что Государственный флаг Российской Федерации должен быть вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

Федеральным конституционным законом от 23.03.2024 № 1-ФКЗ, вступающим в силу с 01.09.2024, в статью 4 Федерального конституционного закона о Государственном флаге Российской Федерации внесены изменения, обязывающие вывешивать постоянно на зданиях образовательных организаций независимо от форм собственности или установить постоянно на их территориях Государственного флага Российской Федерации.

26.03.2024

О внесении изменений в законодательство о муниципальной службе в Российской Федерации

Федеральным законом от 23.03.2024 № 54-ФЗ внесены изменения в статью 79 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 28.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В соответствии с изменениями в статью 79 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в городах федерального значения установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов федерального значения с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий, выраженного в порядке, предусмотренном законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Согласно изменений в статью 28.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, получающие профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющие обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.

Начало действия документа - 03.04.2024.

12.03.2024

Об изменениях порядка регистрации в центрах занятости населения граждан в целях поиска подходящей работы, а также безработных граждан

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2024 № 275 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в частности, скорректирован порядок подачи заявления, его отзыва гражданином, порядок снятия с регистрационного учета зарегистрированных граждан, внесены уточнения в перечень сведений, запрашиваемых центрами занятости населения, дополнены случаи, при которых не осуществляется постановка на регистрационный учет безработного гражданина, а также случаи, при которых осуществляется снятие с регистрационного учета безработных граждан, и прочее.

Согласно изменениям в Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 (далее – Правила), гражданин, обратившийся в центр занятости населения и не указавший в заявлении, что претендует на признание себя безработным, для изменения этой информации имеет право в любое время (независимо от даты принятия заявления центром занятости населения) отозвать заявление с использованием единой цифровой платформы, или единого портала (при направлении заявления через единый портал), или регионального портала (при направлении заявления через региональный портал) и не позднее следующего дня направить новое заявление в электронной форме в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Также в случае внесения изменений в заявление и резюме до дня принятия заявления центром занятости населения гражданин, обратившийся в центр занятости населения, отзывает заявление с использованием единой цифровой платформы, или единого портала (при направлении заявления через единый портал), или регионального портала (при направлении заявления через региональный портал) и направляет новое заявление в электронной форме в порядке, предусмотренном   Правилами.

Снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется центрами занятости населения в случае отказа зарегистрированного гражданина от содействия, которое центр занятости населения оказывает в поиске подходящей работы, в случаях отзыва зарегистрированным гражданином заявления с использованием единой цифровой платформы, или единого портала (при направлении заявления через единый портал), или регионального портала (при направлении заявления через региональный портал).  

Согласно пункту 10 правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909, постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в перечисленных в пункте случаях. Согласно изменениям перечень таких случаев скорректирован и расширен. Так постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в случае:  отнесения зарегистрированного гражданина к одной из категорий, указанных в статье 3 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации"; непредставления зарегистрированным гражданином без уважительных причин в центр занятости населения направления с отметкой работодателя о дне явки гражданина на переговоры и причине отказа в приеме на работу в течение 3 рабочих дней со дня получения зарегистрированным гражданином такого направления от центра занятости населения в случае отсутствия у работодателя регистрации на единой цифровой платформе; обучения зарегистрированного гражданина по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению центра занятости населения; осуществления неработающим трудоспособным зарегистрированным гражданином ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся в соответствии с медицинским заключением в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; отнесения зарегистрированного гражданина к категории приемных родителей или создание им приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов; отказа зарегистрированного гражданина в течение 10 дней со дня регистрации в центре занятости населения в целях подходящей работы от предложений трудоустройства по 2 вариантам подходящей работы по результатам переговоров с работодателями; уплаты зарегистрированным гражданином налога на профессиональный доход.

Безработный гражданин снимается центрами занятости населения с регистрационного учета в перечисленных в пункте 23 правил регистрации безработных граждан, перечень которых изменен и расширен. Так снятие с учета осуществляется в случае получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным; назначения гражданину страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо пенсии по предложению центра занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказа гражданина от содействия, которое центр занятости населения оказывает в поиске подходящей работы; смерть гражданина; отказа гражданина от 2 вариантов подходящей работы либо 2 отказа гражданина, впервые ищущего работу и при этом не имеющего квалификации, от предложений прохождения профессионального обучения и (или) оплачиваемой работы, включая работу временного характера и оплачиваемые общественные работы; зачисления гражданина на обучение по очной форме в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, за исключением прохождения обучения по направлению центра занятости населения; приобретения гражданином статуса приемного родителя или создание им приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов и др.

Днем снятия с регистрационного учета безработного гражданина, отказавшегося от содействия, которое центр занятости населения оказывает в поиске подходящей работы, является день, следующий за днем отзыва гражданином заявления с использованием единой цифровой платформы, или единого портала (при направлении заявления через единый портал), или регионального портала (при направлении заявления через региональный портал), в том числе в случаях, когда заявление было отозвано гражданином в нерабочее время, а также в выходной или праздничный день.

Начало действия документа - 15.03.2024.

11.03.2024

О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2024 № 201 утверждены Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан (далее – Положение), внесены изменения в Правила предоставления и распределения в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" , признаны утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации, в том числе  Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 369 (с внесенными изменениями), изданное для регламентации аналогичных правоотношений.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, с 26.02.2024, за исключением пункта 33 Положения о том, что участники мероприятий по обучению после завершения мероприятий по обучению могут оценить с использованием портала "Работа в России" выбранную ими образовательную программу и организацию, осуществляющую образовательную деятельность, вступает в силу с 01.01.2025.

В пункте 2 Положения перечислены категории граждан, имеющих право принять участие в мероприятиях по обучению в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография". В период реализации данного проекта гражданин может принять участие в мероприятиях по обучению один раз. Гражданин, отчисленный за неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий без уважительной причины, а также отчисленный по собственному желанию более одного раза, лишается права участия в мероприятиях по обучению. Граждане из числа молодежи в возрасте до 30 лет имеют приоритетное право на участие в мероприятиях по обучению.

Для участия в мероприятиях по обучению граждане подают с использованием портала "Работа в России" заявление о прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - заявление) и дают согласие государственному учреждению службы занятости на получение государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее - государственная услуга по профессиональной ориентации).

При подаче заявления гражданин выбирает образовательную программу и организацию, осуществляющую образовательную деятельность, а также период обучения.

05.03.2024

О внесении изменений в Федеральный закон о теплоснабжении

  Федеральным законом от 26.02.2024 № 34-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении". Изменения вступают в силу 08.03.2024.

Изменениями уточнено определение схемы теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления.

Изложены в новой редакции пункты 23.1 и  34 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ:

ценовые зоны теплоснабжения - поселения, городские округа, которые определяются в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;

переходный период в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) - период, который начинается со дня вступления в силу принятого в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, а в случае, предусмотренном частью 7.4 статьи 29 настоящего Федерального закона, со дня образования новых поселения, муниципального округа, городского округа или изменения границ поселения, муниципального округа, городского округа, установленного соответствующим законом субъекта Российской Федерации, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона.

Изменениями в статью 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ установлено, что случае, если изменение соответствующих долгосрочных тарифов, и (или) необходимой валовой выручки, и (или) долгосрочных параметров осуществлено в связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, расходы бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникшие в результате компенсации недополученных доходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, в предусмотренном частью 6.1 настоящей статьи случае подлежат компенсации (за исключением предусмотренного частью 6.3 настоящей статьи случая принятия Правительством Российской Федерации решения в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры, а также случая прекращения действия долгосрочных тарифов в связи с принятием в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона решения об отнесении поселения, муниципального округа, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения) за счет средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в объеме, обусловленном указанным изменением законодательства Российской Федерации. Размер такой компенсации определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Статья 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ дополнена частью о том, что к ценовым зонам теплоснабжения могут относиться также территории отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселений, муниципальных округов, городских округов, которые определяются в соответствии с частями 7.3 и 7.4 статьи 29 настоящего Федерального закона.

В статью 23.12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ внесены дополнения, согласно которым в случае уведомления единой теплоснабжающей организации собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов единая теплоснабжающая организация вправе обратиться в орган местного самоуправления с обращением о необходимости инициирования процедуры, предусмотренной частью 6 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно изменениям статьи 23.13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ при наличии в поселении, муниципальном округе, городском округе нескольких единых теплоснабжающих организаций органы местного самоуправления на основании схем теплоснабжения, разработанных едиными теплоснабжающими организациями в части систем теплоснабжения, относящихся к зонам их деятельности, разрабатывают схему теплоснабжения соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа с участием единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций), указанной в пункте 3 части 1 статьи 23.3 настоящего Федерального закона.

В поселениях, муниципальных округах, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, схема теплоснабжения соответствующего поселения, муниципального округа, городского округа рассматривается и направляется в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ утверждение схем теплоснабжения муниципальных округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 1 января 2026 года, за исключением схем теплоснабжения муниципальных округов, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения полностью или в части отдельных территорий муниципального округа.

01.03.2024

О некоммерческих организациях

 В 2024 году в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" внесены изменения.

Так Федеральным законом от 14.02.2024 № 17-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которым источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются в том числе поступления денежных средств, предусмотренных частью 4.3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий".

Федеральным законом от 26.02.2024 № 32-ФЗ также внесены изменения в закон о некоммерческих организациях.  Так в соответствии с изменениями в статью 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, государственных и муниципальных учреждений) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

Органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами перечисленных в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ видов деятельности, в том числе социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан, деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, организации и проведения мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семью (подпункт 1 пункта 1 статьи 31.1), охрана окружающей среды и защита животных, в том числе содержание животных в приютах для животных.

Пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ о контроле за деятельностью некоммерческой организации дополнен абзацем следующего содержания: «Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.».

29.02.2024

Об изменениях законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

        

 Федеральным законом от 26.02.2024 № 127-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон т 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", которыми закон дополнен статьей 24.1 об обеспечении полетов воздушных судов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а именно, организация воздушного движения, радиотехническое обеспечение полетов, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание, а также светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов осуществляется без взимания платы за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками.

Изменениями изложены в новой редакции статья 10.2  Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»  и статья 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», которыми также закреплено обеспечение полетов воздушных судов Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации без взимания платы.

Федеральный закон от 26.02.2024 № 127-ФЗ вступает в силу с 01.09.2024.

 

28.02.2024

О лицензировании отдельных видов деятельности

 Федеральным законом от 29.05.2023 № 194-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, дополнен пунктом о деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В отношении лицензиатов, осуществляющих данный лицензируемый вид деятельности, лицензирующими органами осуществляется государственный лицензионный контроль (надзор).

В соответствии с изменениями в статью 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются требования, перечисленные в ч. 2 статьи, за исключением обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 3 Федерального закона от 29.05.2023 № 194-ФЗ определено, что закон вступает в силу с 1 марта 2024 года, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона, которая вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности не позднее 1 сентября 2024 года. С 1 сентября 2024 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускается.

Федеральным законом от 26.02.2024 № 22-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.05.2023 № 194-ФЗ, которыми определено, что Федеральный закон от 29.05.2023 № 194-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

27.02.2024

Об изменениях в Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральными законами от 26 февраля 2024 года №№ 37, 38, 39 в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) внесены изменения.

Плательщики, указанные в пунктах 2 - 3 статьи 333.1 НК РФ, имеют право уменьшить сумму сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов на сумму вычета, установленного данной статьей, по одному из указанных в статье оснований. Согласно изменениям в статью 333.4-1 НК РФ размер вычета рассчитывается как произведение объема водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) с использованием новых судов рыбопромыслового флота в истекшем году, ставки сбора за соответствующий объект водных биологических ресурсов, действующей на дату подачи заявления о подтверждении обоснованности применения вычета, и коэффициента 0,85.

Для применения вычета плательщик при представлении документов для получения разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов должен представить уведомление о подтверждении обоснованности применения вычета. Полученное плательщиком уведомление о подтверждении обоснованности применения вычета может быть использовано в течение двух календарных лет с даты его получения.

Согласно изменениям в статью 15.17 НК РФ проверка федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами проводится должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, на основании решения его руководителя (заместителя руководителя) о проведении проверки.

Федеральные законы №№37, 38, 39 опубликованы 26.02.2024. Указанные в публикации изменения вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования.

15.02.2024

Порядок оспаривания кредитного договора

Кредитный договор может быть признан недействительным в следующих случаях:

1)несоблюдение письменной формы кредитного договора. В этом случае он считается ничтожным (ст. 820 Гражданского кодекса Российской Федерации). Заемщик может оспорить договор по этому основанию, если он не подписывал спорный договор и не получал кредит (например, была подделана подпись или договор заключило не уполномоченное им лицо). Если удастся это доказать, договор возможно будет признан недействительным из-за нарушения требований ст. 160 ГК РФ к простой письменной форме;

2)по общим основаниям недействительности, большая часть которых содержится в § 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации. Например, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в п. 6 Обзора судебной практики № 1 за 2019 год, кредитный договор, заключенный в результате мошеннических действий, является ничтожным. Также заемщик может оспорить отдельные условия договора, ущемляющие его интересы, в частности о необоснованных банковских комиссиях (например, за выдачу кредита).

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожного кредитного договора (например, при несоблюдении письменной формы) и о признании этого договора недействительным составляет три года. По общему правилу он начинает течь со дня, когда ничтожный договор начал исполняться. Если иск подает лицо, которое не является стороной кредитного договора, то срок начинается течь со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале исполнения договора. При этом этот срок не может превышать 10 лет со дня начала исполнения договора (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для предъявления требований о признании оспоримого кредитного договора недействительным и о применении последствий этого установлен срок исковой давности в один год (пункт 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К компетенции какого суда относится дело о признании кредитного договора недействительным, зависит от того, кто является сторонами спора. Если вы – юридическое лицо или ИП и в деле не участвуют физические лица, следует предъявить требование в арбитражный суд. Он рассматривает экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В первой инстанции дела по общему правилу рассматривают арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Иск, как правило, следует предъявить по адресу или месту жительства ответчика.

Если против вас подан иск на основании договора, который вы считаете ничтожным, вы можете подать встречный иск либо ограничиться возражением о ничтожности. Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" на возражения в таких случаях не распространяется срок исковой давности.

Суд может отказать во встречном требовании заемщика в ответ на иск о взыскании задолженности, если установит, что его цель уклонение от платежа по кредиту. Недобросовестное поведение помешает заемщику признать сделку недействительной. В случае, если заемщик долгое время вносил платежи по договору, одобрял его действие в переписке, сверках расчетов, а когда возник долг - заявил о недействительности, можно говорить о его злоупотреблении правом.

Если кредитный договор недействителен, правовые последствия по нему не возникают, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью. Основным последствием является реституция, когда стороны возвращают друг другу исполненное по договору. Возможны и другие последствия в случаях, предусмотренных законом.  

Условие кредитного договора о страховании жизни и здоровья заемщика суд может признать недействительным, если установит, что банк отказывался выдавать кредит без страхования. В этом случае заемщик сможет вернуть уплаченные комиссии за страхование или суммы страховых взносов.

14.02.2024

О возможности получения налогового вычета гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без регистрации ИП

 В своем Постановлении от 14.02.2024  №6-П по делу, рассмотренному в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд РФ уточнил возможность получения налогового вычета гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без регистрации ИП.

Дело о проверке конституционности пункта 1 статьи 221 Налогового кодекса РФ и подпунктом 1 пункта 1 статьи 227 Налогового кодекса РФ, а также частью 5 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в связи с жалобами гражданина Ю.М. Бужина и гражданки Л.В. Салимжановой. Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях Суда.

История вопроса связана с привлечением к ответственности за неуплату НДФЛ, с отказом им в применении профессионального налогового вычета заявителям, которые не были зарегистрированы в качестве ИП, но занимались предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение дохода (например, сдача в аренду нежилого помещения).

Позиция Конституционного Суда в решении основана на принципе равенства в налоговой сфере, т.е. равномерности, нейтральности и справедливости налогообложения.

Механизм обложения налогом на доходы физических лиц устанавливает разный порядок его исчисления и уплаты индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность. Однако он не предполагает их абсолютного лишения права учесть расходы для уплаты налога.

Если зарегистрированные должным образом предприниматели не могут подтвердить свои расходы документально, то они лишаются возможности прибегнуть к имущественному налоговому вычету, но могут претендовать на профессиональный налоговый вычет в размере 20% общей суммы доходов от предпринимательской деятельности.

Сложности в истолковании и применении оспариваемого в настоящем деле регулирования возникают на практике в случаях, когда деятельность физического лица, не зарегистрированного в качестве ИП, квалифицируется налоговым органом в качестве предпринимательской. В Налоговом кодексе нет прямого запрета на применение профессионального налогового вычета для таких лиц. Однако на практике оспариваемые нормы данного кодекса могут служить основанием для отказа в профессиональном вычете лицам, чья предпринимательская деятельность установлена не на основании регистрации лица в качестве ИП, а в результате проверки налоговым органом. Соответственно эти положения не позволяют определить четкие условия и порядок реализации права на получение профессиональных налоговых вычетов. Создается возможность произвольного применения норм и возложение различной налоговой нагрузки на одну категорию налогоплательщиков, что нарушает принципы равенства и свободы экономической и предпринимательской деятельности.

Таким образом, оспариваемые нормы Налогового кодекса во взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции РФ. Законодателю надлежит изменить действующее правовое регулирование.

До тех пор физическим лицам, ведущим предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированным в качестве ИП, не предоставляются налоговые вычеты. Если изменения предоставят таким гражданам вычет или изменения не будут внесены до 1 июля 2024 года, то они приобретают право на профессиональный налоговый вычет, как в сумме документально подтверждённых расходов, так и в размере 20 % дохода при невозможности подтвердить расходы документально. 

07.02.2024

О государственных наградах Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2024 № 82 внесены изменения в некоторые акты Президента Российской Федерации, в том числе в Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099

Внесены изменения о том, что не допускается учреждение или изготовление федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами.

Ходатайство о представлении к присвоению звания "Мать-героиня", награждению родителей или усыновителей орденом "Родительская слава" или медалью этого ордена может быть возбуждено представительным органом соответствующего муниципального образования.

Сейчас по решению Комиссии лица, награжденные государственными наградами, могут передавать их на постоянное хранение и для экспонирования не только в государственные, муниципальные музеи, Гохран России, но и в федеральные государственные архивы на основании ходатайства музея, архива или Гохрана России, поддержанного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы сохранения культурного наследия, либо ходатайства федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей, архив или Гохран России.

Не допускается хранение в государственных, муниципальных музеях, федеральных государственных архивах или Гохране России государственных наград и документов к ним, владелец которых не установлен, а также передача и хранение государственных наград и документов к ним, изъятых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Коллективы предприятий, организаций и учреждений могут быть представлены к награждению орденом Гагарина, орденом "За доблестный труд", орденом Александра Невского, орденом "За морские заслуги", орденом Почета, орденом Пирогова, орденом "За заслуги в культуре и искусстве", почетным знаком Российской Федерации "За успехи в труде" в соответствии со статутами указанных орденов и Положением об указанном почетном знаке. Решение о награждении коллективов предприятий, организаций и учреждений принимается Президентом Российской Федерации на основании согласованных с Правительством Российской Федерации представлений, внесенных руководителями федеральных государственных органов или высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, а также руководителями Госкорпорации "Росатом", Госкорпорации "Роскосмос" и Государственной корпорации "Ростех".

Орденом Александра Невского могут быть награждены коллективы предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности за высокие достижения в обеспечении оборонного потенциала Российской Федерации.

26.01.2024

О мерах социальной поддержки многодетных семей

  С учетом важной роли семьи в развитии государства и общества 23.01.2024 подписан Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 о мерах социальной поддержки многодетных семей.

Указом установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Закрепляются гарантии на предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей, мер поддержки в сфере трудовых отношений, досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей, профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости, право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации во исполнение Указа будет установлен единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации и обеспечено ведение банка данных о многодетных семьях.

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить предоставление в приоритетном порядке права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации, реализацию мер по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности, информирование многодетных семей о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах, в том числе посредством государственных информационных систем, поддержку общественных и иных организаций, деятельность которых направлена на укрепление института семьи, защиту интересов семьи, формирование в обществе положительного образа многодетной семьи, сохранение семейных ценностей, содействие в рамках партнерских отношений с организациями торговли и иными хозяйствующими субъектами в разработке специальных программ для многодетных семей, предоставлении им скидок на необходимые товары, в том числе посредством выпуска специальных карт.

Субъектам Российской Федерации рекомендовано установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей:

бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты;

предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном;

предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения;

прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке;

предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты;

содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры.

Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.

Настоящий Указ вступил в силу со дня его подписания.

23.01.2024

О внесении изменений в Закон об образовании в Российской Федерации

 Федеральным законом от 19.12.2023 № 618-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

Изменения в ч. 6.3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", касающиеся образовательных программ вступают в силу с 01.09.2024. Иные изменения вступили в силу 19.12.2023.

Согласно изменениям в статью 28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе не только обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, создавать безопасные условия обучения, но и соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

 Изменениями в статью 43 закона уточнены обязанности обучающихся, а именно: выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев.

Установлено, что дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся, педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, теперь осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности.

Меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, теперь могут быть применены за неисполнение требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации.

В статье 47 академические права и свободы педагогических работников дополнены правом на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности. В целях защиты своих прав педагогические работники самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к обучающимся указанной организации, нарушающим и (или) ущемляющим права педагогических работников, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.

Для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности, а также в целях социальной поддержки педагогических работников федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и муниципальными правовыми актами могут устанавливаться дополнительные меры государственной поддержки и социальные гарантии.

Изменениями в статью 51 Закона установлена обязанность руководителя образовательной организации принимать относящиеся к компетенции образовательной организации меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия.

23.01.2024

О внесении изменений в Федеральный закон о погребении и похоронном деле

 Федеральным законом от 25.12.2023 № 635-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Согласно изменениям, в статью 9 услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании выписки о выборе получения услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, представленной супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Для получения выписки супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

В день обращения Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляет выписку.

При предъявлении выписки в специализированную службу по вопросам похоронного дела обеспечивается возможность проверки достоверности этой выписки в порядке, установленном единым стандартом предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В течение пяти рабочих дней со дня утверждения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, органы местного самоуправления направляют в отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомление об утвержденной стоимости указанных услуг способом, позволяющим зафиксировать получение данного уведомления.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возмещает специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В случае, если в субъекте Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации к социальному пособию на погребение установлена дополнительная выплата, заявление на дополнительную выплату может быть подано одновременно с заявлением о назначении социального пособия на погребение при наличии соглашения, заключенного между Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и соответствующим субъектом Российской Федерации.

Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.

Основаниями для отказа в назначении социального пособия на погребение являются:1) установление в отношении умершего факта назначения социального пособия на погребение или предоставления услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению;2) наличие недостоверных данных в заявлении о назначении социального пособия на погребение;3) непредставление заявителем документа о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства, если в заявлении о назначении социального пособия на погребение указано об обращении за выплатой социального пособия на погребение лица, которое умерло на территории иностранного государства, смерть которого зарегистрирована компетентным органом иностранного государства;4) обращение с заявлением о назначении социального пособия на погребение по истечении шести месяцев с даты государственной регистрации смерти.

Выплата социального пособия на погребение осуществляется по желанию заявителя через кредитную организацию путем зачисления суммы социального пособия на погребение на счет заявителя, открытый в данной кредитной организации, или через организацию федеральной почтовой связи путем вручения суммы социального пособия на погребение в кассе организации федеральной почтовой связи, осуществляющей доставку социального пособия на погребение. Зачисление суммы социального пособия на погребение на счет заявителя, открытый в кредитной организации, производится без взимания комиссионного вознаграждения.

Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2025.

22.01.2024

О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации

 Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации определены правила предоставления отпуска по уходу за ребенком.

В ранее действующей редакции статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (не действует с 01.01.2024) установлено, что по заявлению лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком, во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. То есть право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется только в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом продолжительность неполного рабочего времени, при которой застрахованное лицо не утрачивает права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, законодательно не урегулирована.

Федеральным законом от 19.12.2023 № 614-ФЗ в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения.

Согласно изменениям, в часть 1 данной статьи по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Часть 3 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, в соответствии с которой право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или отец ребенка, бабушка, дед, другие родственники или опекун, фактически осуществляющие уход за ребенком, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя.

Изменения направлены на повышение качества жизни лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеющих детей в возрасте до полутора лет.

В связи с этим также Федеральным законом от 19.12.2023 № 620-ФЗ внесены изменения в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с изменениями в статью 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, выходит на работу (службу) (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации) из отпуска по уходу за ребенком ранее достижения ребенком возраста полутора лет или в период этого отпуска работает у другого работодателя (в том числе на указанных условиях), а также в случае продолжения обучения.

Согласно статьи 11.1. Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" об условиях и продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком пособие выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

17.01.2024

О критериях определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний                           

 Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14.12.2023 № АПЛ23-440 признаны не действующими положения критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные приказом Минтруда России от 30.09.2020 № 687н, в части, предусматривающей установление степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 процентов в случае невозможности пострадавшим продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, а также в части, ограничивающей суммарную степень утраты профессиональной трудоспособности максимальным размером не более 30 процентов.

Согласно абзацу третьему пункта 17 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789, в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при снижении квалификации и/или уменьшении объема (тяжести) работ с учетом необходимости изменения условий труда, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в размере 30 процентов.

Из буквального толкования приведенной нормы следует однозначный вывод о том, что она предусматривает установление 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности как в случае, когда пострадавший может выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, при соблюдении перечисленных в указанном абзаце условий, так и в случае если пострадавший не может выполнять ту же деятельность, то есть профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию.

Способность застрахованного лица осуществлять профессиональную деятельность характеризуется его способностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, т.е. степень утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) должна определяться исходя из тех же критериев, а именно из способности выполнять работу той же квалификации, объема и качества, что и до наступления страхового случая.

В связи с этим, если застрахованный не способен полностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то его способность осуществлять профессиональную деятельность следует считать утраченной полностью.

В случае, когда степень утраты профессиональной трудоспособности при одном страховом случае определена в размере 30 процентов, значение степени утраты профессиональной трудоспособности, определенное при другом страховом случае в размере от 10 до 30 процентов, фактически будет нивелировано, поскольку совокупный размер степени утраты профессиональной трудоспособности в рассматриваемом случае на основании оспариваемой нормы не может превышать 30 процентов. Однако пункт 18 Правил № 789 ограничивает степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, определяемую раздельно по каждому из них, в целом лишь 100 процентами.

Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14.12.2023 № АПЛ23-440 признаны не действующими со дня принятия указанного определения абзац третий пункта 17 критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. N 687н (в части), а также абзац второй пункта 18 указанных критериев (в части).

30.08.2023

Ответственность за нарушение избирательного законодательства

За нарушение избирательного законодательства предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Глава 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает несколько составов административных правонарушений за нарушение избирательного законодательства. Виновные лица за их совершение несут ответственность в виде штрафа, который варьируется в зависимости от субъекта правонарушения и вида совершенного правонарушения.

Статьями 5.8, 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.16, 5.46 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения при проведении предвыборной агитации.

Ответственность по указанным статьям предусмотрена за проведение предвыборной агитации вне агитационного периода, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, за привлечение к предвыборной агитации лиц до 18 лет, за изготовление или распространение агитационных материалов с нарушением требований закона, за размещение материалов в местах, где это запрещено, за умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала, за подкуп избирателей и за подделку подписей избирателей, собираемых в поддержку выдвижения кандидата.

Закон запрещает вывешивать (расклеивать, размещать) любые предвыборные агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, находятся помещения для голосования, а также на расстоянии менее 50 метров от входа в них. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

Совершение указанных правонарушений повлечет наложение административного штрафа: на граждан в размере до 20 тыс. рублей; на должностных лиц - до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - до 500 тыс. рублей.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает более строгую ответственность за нарушения законодательства при осуществлении избирательных прав, работе избирательных комиссий и проведении выборов.

Статьями 141, 141.1, 142, 142.1, 142.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, в том числе вмешательство в их деятельность; нарушение порядка финансирования избирательной кампании; фальсификацию избирательных документов, подделку подписей избирателей или списка кандидатов; фальсификацию итогов голосования; незаконные выдачу и получение избирательных бюллетеней.

За совершение данных преступлений предусмотрены различные виды наказаний, в том числе штраф до 500 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 480 часов, принудительные работы или лишение свободы до 5 лет.

Подкуп, обман, принуждение, применение насилия, использование служебного положения, совершение преступления в группе лиц по предварительному сговору влекут назначение более тяжкого наказания.

Уголовная ответственность за совершение указанных преступлений предусмотрена в отношении лиц, достигших 16-летнего возраста. 

28.08.2023

Об изменениях в законодательстве о противодействии коррупции

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. № 228 утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Постановлением Правительства РФ от 12.07.2023 № 1137, вступившим в силу 13.08.2023, в Положение внесены изменения с целью реализации Федерального закона от 13.06.2023 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так согласно изменениям, для исключения из реестра сведений в связи со смертью лица, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, родственники или свойственники этого лица вправе направить в орган (организацию), в котором замещало должность такое лицо, посредством почтовой связи (передать на личном приеме граждан) письменное заявление с приложением нотариально заверенной копии свидетельства о смерти.

Федеральным законом от 10.07.2023 № 286-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусматривающие, что лицо, в отношении которого в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств.

Не зависящими от лица обстоятельствами признаются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства – стихийные бедствия, пожары, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты и пр.

Предусмотрено, что соблюдение антикоррупционных требований и исполнение соответствующих обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких антикоррупционных требований.

Федеральным законом от 24.07.2023 № 354-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах» определен механизм продажи с аукциона жилья, изъятого у лиц, совершивших коррупционные правонарушения.

Жилые помещения, поступившие в государственный жилищный фонд в результате совершения коррупционного правонарушения или в отношении которых не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы, приватизируются в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» с учетом предусматриваемых поправками особенностей.

25.08.2023

О выдаче работникам личных медицинских книжек

 Статьей 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статьей 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения отнесено утверждение порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья, унифицированных форм медицинской документации, в том числе в форме электронных документов, порядков их ведения.

В силу указанных норм приказом Минздрава России от 15.08.2023 № 429нвнесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 90н "Об утверждении формы, порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа».

Изменениями установлено, что  до 1 сентября 2024 г. допускается выдача и ведение ранее выданных личных медицинских книжек на бумажном носителе, оформленных на бланках и по форме, которые применялись до дня вступления в силу настоящего приказа с внесением сведений в ранее сформированный реестр выданных личных медицинских книжек.

Для формирования Книжки работник обращается (направляется работодателем) в уполномоченные учреждения лично или через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, при условии прохождения работником процедуры идентификации и аутентификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Начало действия документа - 31.08.2023.

24.08.2023

О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 № 1336 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Перечень категорий медицинских работников медицинских организаций, которым постановлением № 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата дополнен категорией «медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием».

На медицинских работников дополненной категории также распространяется пункт 3 Постановления № 2568, в который также внесены изменения.

Пунктом 3 Постановления № 2568 с учетом изменений устанавливаются следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей; б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей; в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей; е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей; ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 7000 рублей; з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 г.

27.06.2023

О проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В своем Постановлении от 8 июня 2023 года №31-П Конституционный Суд предложил не снимать с выборов всех выдвинутых кандидатов, если в их списке найдены отдельные опечатки.

Дело о проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» рассмотрено в связи с жалобой Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В Постановлении Суд мотивировал свое решение следующим. Установление порядка проведения выборов входит в компетенцию законодателя. Вводимые им пределы осуществления избирательного права не должны создавать избыточных препятствий для свободы деятельности политических партий и полноценного участия граждан в выборах.

Политические партии могут быть наделены правом выдвижения кандидатов как в одномандатных (многомандатных) избирательных округах, так и списков кандидатов по единому избирательному округу. Избрание депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ и муниципальных образований по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть дифференцировано законом субъекта и предусматривать партийное выдвижение кандидатов списком и его заверение избиркомом. Это гарантирует равноправие граждан на выборах за счет упрощения для партий участия в избирательных кампаниях, особенно тогда, когда они выдвигают значительное число кандидатов. Это позволяет разово направлять единый пакет документов, избавляя их от необходимости формировать документы отдельно по каждому кандидату.

Избирком обязан заверить список кандидатов или принять мотивированное решение об отказе. Анализ установленного порядка выдвижения партиями кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком свидетельствует, что его нарушения могут касаться как всех кандидатов, включенных в список, так и затрагивать только отдельных из них. Очевидно, что данное обстоятельство должно быть определяющим для избрания законодателем надлежащего – отвечающего конституционным принципам равенства и соразмерности – способа реагирования на такие нарушения.

В случае обнаружения в документах, представленных для заверения списка кандидатов, ошибок в их оформлении организующая выборы избирательная комиссия обязана предпринять все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений. Если в результате предпринятых усилий будут определены все кандидаты, то опечатки, допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить основанием для отказа в заверении списка. Если же предпринятые меры не позволяют определить отдельных кандидатов, то это не подразумевает безусловного отказа в заверении всего списка. Подобного рода ошибки (опечатки) в документах, представленных в избирком, не должны влечь за собой отстранения от выборов всех выдвинутых кандидатов. Иное расходилось бы с конституционными принципами необходимости, пропорциональности и соразмерности.

Оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ. Законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. До этого избирком при заверении списка кандидатов и соответствующий суд при оспаривании отказа в заверении списка обязаны руководствоваться данным Постановлением.

26.06.2023

О проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В своем Постановлении от 8 июня 2023 года №31-П Конституционный Суд предложил не снимать с выборов всех выдвинутых кандидатов, если в их списке найдены отдельные опечатки.

Дело о проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» рассмотрено в связи с жалобой Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В Постановлении Суд мотивировал свое решение следующим. Установление порядка проведения выборов входит в компетенцию законодателя. Вводимые им пределы осуществления избирательного права не должны создавать избыточных препятствий для свободы деятельности политических партий и полноценного участия граждан в выборах.

Политические партии могут быть наделены правом выдвижения кандидатов как в одномандатных (многомандатных) избирательных округах, так и списков кандидатов по единому избирательному округу. Избрание депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ и муниципальных образований по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть дифференцировано законом субъекта и предусматривать партийное выдвижение кандидатов списком и его заверение избиркомом. Это гарантирует равноправие граждан на выборах за счет упрощения для партий участия в избирательных кампаниях, особенно тогда, когда они выдвигают значительное число кандидатов. Это позволяет разово направлять единый пакет документов, избавляя их от необходимости формировать документы отдельно по каждому кандидату.

Избирком обязан заверить список кандидатов или принять мотивированное решение об отказе. Анализ установленного порядка выдвижения партиями кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком свидетельствует, что его нарушения могут касаться как всех кандидатов, включенных в список, так и затрагивать только отдельных из них. Очевидно, что данное обстоятельство должно быть определяющим для избрания законодателем надлежащего – отвечающего конституционным принципам равенства и соразмерности – способа реагирования на такие нарушения.

В случае обнаружения в документах, представленных для заверения списка кандидатов, ошибок в их оформлении организующая выборы избирательная комиссия обязана предпринять все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений. Если в результате предпринятых усилий будут определены все кандидаты, то опечатки, допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить основанием для отказа в заверении списка. Если же предпринятые меры не позволяют определить отдельных кандидатов, то это не подразумевает безусловного отказа в заверении всего списка. Подобного рода ошибки (опечатки) в документах, представленных в избирком, не должны влечь за собой отстранения от выборов всех выдвинутых кандидатов. Иное расходилось бы с конституционными принципами необходимости, пропорциональности и соразмерности.

Оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ. Законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. До этого избирком при заверении списка кандидатов и соответствующий суд при оспаривании отказа в заверении списка обязаны руководствоваться данным Постановлением.

01.06.2023

 Полномочия прокурора по защите прав детей

Защита прав ребенка - одна из приоритетных и важнейших задач государства. Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, создает условия и устанавливает гарантии для охраны и защиты этих прав.

Широкими полномочиями в сфере защиты прав детей обладает прокурор.

Действия прокурора в сфере защиты семейных прав граждан может выражаться в предъявлении в суд ряда требований: о признании брака недействительным (статья 28 Семейного кодекса РФ); лишении родителей родительских прав (ст. 70 Семейного кодекса РФ); об ограничении родителей в родительских правах (ст. 73 Семейного кодекса РФ); о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 Семейного кодекса РФ); об отмене усыновления ребенка (ст. 142 Семейного кодекса РФ).

Кроме того, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса РФ), об усыновлении ребенка (ст. 125 Семейного кодекса РФ; ст. 273 Гражданского процессуального кодекса РФ) и об отмене усыновления ребенка (ст. 140 Семейного кодекса РФ) независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, а также осуществлять надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 Семейного кодекса РФ) и в других случаях.

В приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов" определены направления деятельности органов прокуратуры по защите прав несовершеннолетних, в том числе пресечение фактов жестокого обращения с детьми; забота о нравственном воспитании детей – путем пресечения подачи информации, наносящей вред их здоровью и духовному развитию; своевременного реагирование на нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних; обеспечение надзора за деятельностью органов опеки и попечительства, регулирование деятельности органов и учреждений в сфере образования и т.п.

Прокурор обязан своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения прав несовершеннолетних, принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению.

Наиболее эффективной защитой прав детей прокурором является судебная защита в порядке гражданского судопроизводства.

Прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:

– когда он начинает процесс – инициативная форма (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц);

– когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу).

Каждая из форм приемлема для осуществления защиты прав несовершеннолетних.

Инициативная форма участия прокурора в суде реализуется путем предъявления искового заявления или заявлений, рассматриваемых в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений и особого производства. В гражданском процессуальном кодексе участию в деле прокурора посвящена статья 45.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, граждане вправе обратиться к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

К гражданам, которые не могут сами обратиться в суд за защитой своих прав в силу возраста, относятся несовершеннолетние.

Отдельно необходимо выделить заявления прокуроров в защиту нарушенных прав детей-инвалидов по делам, возникающим из публичных правоотношений: об оспаривании нормативного правового акта, нарушающего жилищные права детей-инвалидов, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Нередко прокуроры обращаются в суды в порядке особого производства, в том числе с заявлениями об установлении фактов, имеющих юридическое значение, например, об установлении факта оставления ребенка-инвалида без попечения родителей, что позволит ребенку в дальнейшем реализовать право на внеочередное получение жилья.

Таким образом, прокуратура способна оказать квалифицированную юридическую помощь гражданам, восстановить нарушенные права заявителей, и особенно тех, которые в силу тех или иных причин не могут сделать этого самостоятельно.

31.05.2023

О порядке ликвидации несанкционированных свалок

Постановлением от 30 мая 2023 года Конституционный Суд РФ уточнил пределы ответственности органов местного самоуправления за несанкционированные свалки на землях, не находящихся в их собственности. Слушание дела о проверке конституционности статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1 статьи 14 ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктов 16 – 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами по жалобе муниципального образования «Городское поселение город Кодинск Кежемского района Красноярского края», а также статей 10 и 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 9, пунктов 1 и 2 статьи 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по жалобе Администрации Новосибирского района Новосибирской области состоялось 4 апреля 2023 года.

Спор между оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Автотранспортное предприятие» и муниципальными властями города Кодинска начался в 2020 году. Региональный оператор ТКО расчистил от мусора участок, находящийся на территории городского поселения, и потребовал за это 324 тыс. рублей. Суды согласились с тем, что обязанность ликвидировать несанкционированную свалку лежит на местной администрации, которая уполномочена законодателем на распоряжение государственными землями.

Должных мер для очистки территории, замусоренной в результате жизнедеятельности села Боровое, не приняла и Администрация Новосибирского района Новосибирской области. По иску прокурора суды обязали местную администрацию ликвидировать несанкционированную свалку на участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения.

Заявители полагают, что оспариваемые положения не соответствуют статьям 10, 12, 17 (часть 3), 19, 36 (часть 3), 130, 132 и 133 Конституции РФ. Они против возложения на органы местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов ответственности за содержание государственных земель и обязанности по ликвидации несанкционированных свалок на участках, не находящихся в их собственности. Заявители указывают, что государство не передает им необходимых для этого материальных и финансовых средств, произвольно смешивая понятия «собственник земельного участка» и «лицо, уполномоченное на распоряжение земельным участком».

Система обращения с отходами в России построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней власти. При этом принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации несанкционированных свалок, обнаруженных на землях в границах муниципальных образований, но не находящихся в их собственности, четко не определены. На органы местного самоуправления (МСУ) прямо не возложена обязанность по ликвидации таких свалок, их должностные лица не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях, привлекать к ответственности за нарушение земельного законодательства и выносить обязательные для исполнения предписания. Они также ограничены и в основаниях для проведения соответствующих проверок, то есть, обладают небольшим объемом полномочий в этой сфере. Однако на практике именно они несут ответственность за содержание земель, расположенных в их пределах, даже если госсобственность на эти земли не разграничена, а земельные участки не закреплены за конкретным пользователем.

Задача по ликвидации несанкционированных свалок имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней власти. МСУ не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких свалок на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если собственник отходов (разместившее их лицо) не установлен. Наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени «государственного» собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за расчистку свалок (если только эти свалки не возникли вследствие умышленных действий муниципалов). Иное влекло бы нарушение принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также нарушение принципа единства системы публичной власти и прав граждан на осуществление местного самоуправления и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, оспариваемые положения не соответствуют Конституции РФ.

Законодателю надлежит определить принадлежность, распределение и источники финансирования полномочий по ликвидации несанкционированных свалок. До этого на местные власти может быть возложена соответствующая обязанность, но при условии определения судом – исходя из обстоятельств конкретного дела – объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Если же муниципалитеты после провозглашения данного Постановления исполнят такие судебные решения и расчистят места несанкционированных свалок полностью за свой счет, то они имеют право на возмещение понесенных расходов за счет федерального бюджета и/или бюджета субъекта РФ. Дела заявителей подлежат пересмотру.

25.05.2023

О замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами

Постановлением от 24 февраля 2022 года № 8-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части седьмой статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина В.Н. Егорова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем законоположение.

Согласно части седьмой статьи 53.1 УК Российской Федерации принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.

Заявитель по настоящему делу гражданин В.Н. Егоров приговором Московского областного суда от 5 декабря 2017 года осужден к десяти годам и шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После отбытия более половины срока назначенного ему наказания он обратился в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

В ходе рассмотрения заявленного ходатайства Скопинский районный суд Рязанской области установил, что по прибытии в исправительную колонию В.Н. Егоров был трудоустроен, уволен в связи с достижением пенсионного возраста. К работе, в том числе выполняемой без оплаты труда в соответствии со статьей 106 УИК Российской Федерации, относился добросовестно, отказов от работы не имел. Установленный порядок отбывания наказания не нарушал, взысканий не имеет, получил несколько поощрений. На профилактическом учете не состоит. Комплекс мер воспитательного воздействия оказывает положительное влияние на поведение осужденного. Вместе с тем со ссылкой на часть седьмую статьи 53.1 УК Российской Федерации суд отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку принудительные работы не назначаются мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а В.Н. Егорову на момент обращения с ходатайством о замене неотбытой части наказания исполнилось шестьдесят два года (постановление от 16 марта 2021 года). С этим решением согласились суды вышестоящих инстанций (апелляционное постановление Рязанского областного суда от 3 июня 2021 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2021 года). Верховный Суд Российской Федерации возвратил жалобу заявителя без рассмотрения по существу как поданную с нарушением правил подсудности (письмо от 15 июля 2021 года).

По мнению В.Н. Егорова, часть седьмая статьи 53.1 УК Российской Федерации не соответствует статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку она не предусматривает для мужчин старше шестидесяти лет, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления и фактически отбывших не менее половины срока наказания, - в отличие от мужчин, не достигших такого возраста, - права на замену неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами.

По итогу рассмотрения жалобы оспоренное законоположение было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно, исключая указанную замену осужденному мужчине единственно в силу достижения им шестидесятилетнего возраста, при наличии всех иных, предусмотренных законом нормативных условий, необходимых для замены наказания, не сбалансировано гарантиями возможности применения других вариантов смягчения наказания такому осужденному.

До установления соответствующего законодательного регулирования такому осужденному не может быть отказано в замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами только лишь на основании указанного возраста, притом что имеются все иные необходимые для замены наказания нормативные условия и отсутствует возможность применить в рамках действующего правового регулирования иные способы смягчения наказания, а состояние его здоровья, в том числе с учетом перспектив его динамики на срок возможного отбывания данного вида наказания, позволяет выполнять трудовую функцию при привлечении к принудительным работам.

24.05.2023

О направлении материнского капитала на реконструкцию жилого помещения

Постановлением от 21 декабря 2022 года № 56-П Конституционный Суд дал оценку конституционности пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки А.А. Дробковой. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявительницей законоположение.

 Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении ими могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления этих средств на банковский счет лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Гражданка А.А. Дробкова - заявительница по настоящему делу, получившая сертификат на материнский (семейный) капитал, с супругом и тремя несовершеннолетними детьми проживают в принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартире общей площадью 41,8 кв. м, находящейся в двухквартирном одноэтажном жилом доме. С целью получения части средств материнского капитала на реконструкцию жилья, позволившую бы увеличить площадь жилого помещения и степень его благоустройства, А.А. Дробкова обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коряжме Архангельской области с соответствующим заявлением. В удовлетворении заявления, к которому были приложены разрешение на реконструкцию и выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие регистрацию за заявительницей права собственности на квартиру и доли в праве собственности на земельный участок, было отказано. При этом заявительницей было получено согласие собственника второй квартиры на реконструкцию.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 18 февраля 2021 года, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении иска А.А. Дробковой о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Суды исходили из того, что жилое помещение, принадлежащее А.А. Дробковой (квартира), не относится к объектам индивидуального жилищного строительства и направление указанных средств на его реконструкцию не будет соответствовать цели их использования. Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что дом не относится и к домам блокированной застройки.

В передаче кассационной жалобы заявительницы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказано определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2022 года.

По мнению А.А. Дробковой, оспариваемое законоположение противоречит статьям 1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 7 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19, 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку оно - во взаимосвязи с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации - является неопределенным в части нормативного содержания понятия "объект индивидуального жилищного строительства" применительно к правоотношениям по реализации средств материнского (семейного) капитала и препятствует направлению этих средств на улучшение жилищных условий путем самостоятельной реконструкции жилого помещения - квартиры в двухквартирном жилом доме, соединенной со смежной квартирой общей стеной без проемов и имеющей отдельный выход на земельный участок.

По буквальному смыслу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в том числе во взаимосвязи с приведенными положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, действующее регулирование не предусматривает использования средств материнского капитала на реконструкцию объекта капитального строительства, не являющегося объектом индивидуального жилищного строительства, даже если при этом улучшаются жилищные условия в жилом помещении, принадлежащем лицу, получившему сертификат на материнский капитал.

При таком истолковании на возможность использовать эти средства не влияет и получение гражданами необходимых документов (проектов реконструкции, согласований, разрешений и др.), а равно совершение ими иных действий, аналогичных указанным в правилах, установленных для направления средств материнского капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. При проведении работ по реконструкции иного, нежели объект индивидуального жилищного строительства, объекта капитального строительства общая площадь жилого помещения, принадлежащего лицу, получившему сертификат, может увеличиться не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, установленную в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (для отношений, связанных с использованием средств материнского капитала при реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, такое требование закрепляет часть 1.2 той же статьи). Тем не менее - исходя из буквального содержания норм - отсутствует возможность учесть такой результат реконструкции, несмотря на то что он в аспекте улучшения жилищных условий является сходным с увеличением площади объекта индивидуального жилищного строительства. В системе действующего регулирования направлению средств материнского капитала препятствует и расположение реконструируемого объекта недвижимости, в котором находятся жилые помещения, на земельном участке, не предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства.

Между тем с точки зрения цели распоряжения средствами материнского капитала - для улучшения жилищных условий - не очевидны различия между реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства и допускаемой законом реконструкцией иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания, если за счет этого улучшатся - прежде всего в результате увеличения площади - жилищные условия в жилом помещении, принадлежащем лицу, получившему сертификат на материнский капитал. Предназначению материнского капитала как меры государственной поддержки не противоречит реконструкция иного, нежели объект индивидуального жилищного строительства, объекта капитального строительства, в результате которой увеличивается площадь жилого помещения, принадлежащего получившему сертификат лицу. Кроме того, исторические особенности формирования жилищного фонда и развития градостроительного законодательства таковы, что возникают ситуации, когда в целом сходные по фактическим характеристикам объекты относятся к разным видам объектов согласно сведениям кадастрового учета.

В итоге устанавливается разный уровень социальной поддержки для граждан, фактически находящихся в одинаковом положении - получивших сертификат на материнский капитал и избравших в качестве направления использования его средств (части средств) улучшение жилищных условий семьи путем реконструкции объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания, и при этом выполнивших все требования, предъявляемые к реконструкции. Тем самым требование об отнесении объекта реконструкции к объектам индивидуального жилищного строительства при решении вопроса о направлении средств материнского капитала приобретает, по сути, характер формального и не имеющего разумных оснований ограничения, что недопустимо с учетом принципов равенства и справедливости, в том числе при реализации предусмотренных законом мер по поддержке семьи.

Оспоренное законоположение было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно не предусматривает такой возможности в указанных обстоятельствах, притом что лицом, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал, выполнены все требования, предъявляемые к реконструкции таких объектов, а также соблюдены иные – кроме вида объекта и, соответственно, вида разрешенного использования земельного участка – условия направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на такую реконструкцию.

До внесения надлежащих законодательных изменений, а также вытекающих из них изменений в подзаконное регулирование указание в нормативных правовых актах, в том числе в утвержденных этими актами формах, на реконструкцию именно объектов индивидуального жилищного строительства не должно препятствовать направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания, кроме объекта индивидуального жилищного строительства, при выполнении соответствующих требований и соблюдении необходимых условий.

23.05.2023

Защита нематериальных благ

Право гражданина на изображение (или право на неприкосновенность внешнего облика) представляет собой личное неимущественное право гражданина, направленное на обеспечение личной неприкосновенности человека. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством,

Являясь нематериальным благом, внешний облик человека может быть зафиксирован на материальном носителе (в том числе на фотографии, видеозаписи, произведении изобразительного искусства, на которых изображен конкретный гражданин) и, соответственно, доступен к распространению.

В целях правовой регламентации соответствующей сферы общественных отношений Федеральным законом от 18.12.2006 № 231-ФЗ, которым введена в действие статья 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Под обнародованием изображения гражданина по аналогии с положениями статьи 1268 ГК РФ необходимо понимать осуществление действия, которое впервые делает данное изображение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа либо любым другим способом, включая размещение его в сети "Интернет".

Обнародование изображения гражданина, в том числе размещение его самим гражданином в сети "Интернет", и общедоступность такого изображения сами по себе не дают иным лицам права на свободное использование такого изображения без получения согласия изображенного лица. Согласие не требуется в случаях, когда:

1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

3) гражданин позировал за плату

Вместе с тем, обстоятельства размещения гражданином своего изображения в сети "Интернет" могут свидетельствовать о выражении таким лицом согласия на дальнейшее использование данного изображения, например, если это предусмотрено условиями пользования сайтом, на котором гражданином размещено такое изображение.

Не требуется согласия на обнародование и использование изображения гражданина, если оно необходимо в целях защиты правопорядка и государственной безопасности (например, в связи с розыском граждан, в том числе пропавших без вести либо являющихся участниками или очевидцами правонарушения).

45. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 152.1 ГК РФ не требуется согласия гражданина для обнародования и дальнейшего использования изображения, полученного при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, в том числе открытых судебных заседаниях, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.

В частности, изображение гражданина на фотографии, сделанной в публичном месте, не будет являться основным объектом использования, если в целом фотоснимок отображает информацию о проведенном публичном мероприятии, на котором он был сделан (на фотографии изображение гражданина не является основным объектом).

По общему правилу, если изображенные на коллективном фотоснимке граждане очевидно выразили свое согласие на фотосъемку и при этом не запретили обнародование и использование фотоснимка, то один из этих граждан вправе обнародовать и использовать такое изображение без получения дополнительного согласия на это от иных изображенных на фотоснимке лиц, за исключением случаев, если такое изображение содержит информацию о частной жизни указанных лиц (пункт 1 статьи 152.2 ГК РФ).

Согласие на обнародование и использование изображения гражданина представляет собой сделку. Форма согласия определяется общими правилами ГК РФ о форме сделки, которая может быть совершена в письменной или устной форме. Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку.

Согласие гражданина может содержать ряд условий, определяющих порядок и пределы обнародования и использования его изображения, например, о сроке, на который оно дается, а также способе использования данного изображения. Ранее данное согласие гражданина на использование его изображения может быть отозвано в любое время.

После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. В случае смерти гражданина, смерти или отсутствия всех перечисленных в пункте 1 статьи 152.1 ГК РФ лиц (переживший супруг, дети, родители) какого-либо согласия для обнародования и использования изображения данного гражданина не требуется.

Если изображение гражданина, полученное или используемое с нарушением законодательства, распространено в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения. С учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт обнародования и использования изображения определенным лицом подлежит доказыванию лицом, запечатленным на таком изображении. Обязанность доказывания правомерности обнародования и использования изображения гражданина возлагается на лицо, его осуществившее. 

22.05.2023

О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Постановлением от 1 марта 2022 года N 9-П Конституционный Суд дал оценку конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина А.В. Окулова. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем законоположение.

Гражданин А.В. Окулов родился 21 марта 1993 года в городе Воркуте Республики Коми и является инвалидом с детства. В настоящее время ему бессрочно установлена III группа инвалидности. Постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 17 июня 2013 года он был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (государственного жилищного сертификата) для приобретения жилья за пределами города Воркуты, с составом семьи из четырех человек, как инвалид с детства, родившийся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

11 апреля 2018 года А.В. Окулов отказался от получения государственного жилищного сертификата выпуска 2018 года по семейным обстоятельствам и одновременно подал заявление о выделении ему сертификата выпуска 2019 года на семью из трех человек для приобретения жилья в Нижегородской области, а 1 июля 2019 года он попросил предоставить сертификат, приняв во внимание увеличение семьи до четырех человек.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, куда было направлено учетное дело А.В. Окулова, письмом от 2 августа 2019 года уведомило его об отсутствии у него права на получение сертификата, в частности, в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" это право имеют лишь те граждане из числа детей-инвалидов, которые родились до 1 января 1992 года.

А.В. Окулов снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа "Воркута" от 11 декабря 2020 года, утвержденным постановлением администрации от 14 декабря 2020 года.

14 апреля 2020 года заявитель обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата, имея в виду его постановку на учет 5 июня 2013 года. Решением суда ему было отказано исходя из следующего. Согласно части первой статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не позднее 1 января 1992 года и прожившие там не менее 15 календарных лет. Причем, поскольку статья 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ придает обратную силу действующему в его редакции абзацу третьему части первой статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", это требование распространяется и на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с последним Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

По мнению заявителя, оспариваемая им норма противоречит статьям 39 (часть 1) и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку придает обратную силу закону, ухудшающему положение граждан.

Оспоренное законоположение было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание им обратной силы статье 1 данного Закона рассматривается как основание для снятия указанной категории лиц с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

Также Конституционный Суд внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

19.05.2023

Об оплате страховых взносов отдельными категориями лиц

Постановлением от 11 октября 2022 года № 42-П Конституционный Суд дал оценку конституционности подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 22 статьи 22, пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», частей 2 и 3 статьи 8 и части 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина К.В. Воробьева. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации законоположения, оспариваемые заявителем.

К.В. Воробьев, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в связи с этим стал плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. К.В. Воробьев, основываясь на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обратился с заявлением в инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Челябинска о снятии его с учета плательщиков страховых взносов исходя из того, что уплата данных взносов в минимальном размере, ввиду тех незначительных доходов, которые он получает и планирует получать в будущем, не гарантирует ему права на соответствующее страховое обеспечение, поскольку к моменту достижения им общеустановленного пенсионного возраста (65 лет) его индивидуальный пенсионный коэффициент не сформируется до величины не менее 30, необходимой для назначения страховой пенсии по старости. Налоговый орган в удовлетворении данных требований отказал, сославшись на то, что указанные К.В. Воробьевым обстоятельства не являются основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от обязанности уплачивать страховые взносы.

Решением Ленинского районного суда Челябинской области от 8 июня 2021 года К.В. Воробьеву было отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа в снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и о возврате взносов, уплаченных с 2018 года по 2020 год. Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили данное решение без изменений.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что возложение на указанных лиц обязанности по уплате за себя страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации.

В Определении от 24 мая 2005 года N 223-О Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что участие лиц из числа военных пенсионеров, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в обязательном пенсионном страховании и возложение на них обязанности уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации должно гарантировать им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами. Возложение на таких граждан обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации конституционно допустимо лишь при наличии надлежащего правового механизма, гарантирующего им наряду с выплатой пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, предоставление - с учетом уплаченных сумм страховых взносов - также страхового обеспечения в виде трудовой пенсии по старости.

Несмотря на то что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П не исключалось сохранение за адвокатами, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при условии устранения неопределенности относительно объема и условий формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав таких лиц, федеральный законодатель, действуя в пределах предоставленной ему дискреции, принял Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которым из числа страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, и застрахованных лиц, имеющих право на обязательное страховое обеспечение, исключены адвокаты, получающие указанные пенсии. Им предоставлено право вступить в отношения по обязательному пенсионному страхованию на добровольной основе. В отношении иных категорий лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой и получающих пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, правовое регулирование сохранилось в неизменном виде.

Конституционный Суд Российской Федерации - в силу того, что все лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, относятся к одной категории страхователей и застрахованных лиц, и ввиду общности их правового положения в системе обязательного пенсионного страхования - не усматривает оснований для сохранения иным помимо адвокатов лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 и в абзаце третьем пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", из числа военных пенсионеров прежнего правового режима участия в системе обязательного пенсионного страхования, при котором на них возлагается обязанность по уплате страховых взносов, но не гарантируется предоставление обязательного страхового обеспечения к моменту достижения пенсионного возраста в случае, если сформированные пенсионные права не достигнут установленного минимального объема.

По итогу рассмотрения жалобу оспоренные законоположения были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, возлагая на указанных лиц обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не устанавливают для них гарантий реализации пенсионных прав по достижении пенсионного возраста.

18.05.2023

О внесении изменений в Правила размещения на официальном сайте образовательной организации информации об образовательной организации"

Федеральным законом  "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ установлена обязанность образовательных организаций формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены правила, по которым образовательные организации размещают на официальном сайте информацию о деятельности. В п.5 Правил говорится о том, что при размещении информации о реализуемых образовательных программах, включая адаптированные образовательные программы (при наличии), с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой (за исключением образовательных программ дошкольного образования), для каждой из них указывается следующая информация:

а) об уровне общего или профессионального образования, о наименовании образовательной программы (для общеобразовательных программ);

б) о форме обучения (за исключением образовательных программ дошкольного образования);

в) о нормативном сроке обучения, коде и наименовании профессии, специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки (для образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки);

г) о шифре и наименовании области науки, группы научных специальностей, научной специальности (для образовательных программ высшего образования по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Постановлением Правительства РФ от 08.05.2023 № 727 "О внесении изменения в пункт 5 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" дополнен перечень информации об образовательных программах, реализуемых образовательной организацией, которую необходимо размещать на ее официальном сайте в сети "Интернет".

Согласно внесенным изменениям при размещении информации о реализуемых образовательных программах для каждой из них необходимо указывать также сведения о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности, что подтверждается выпиской из государственной информационной системы "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

17.05.2023

Об уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений

За совершение коррупционных правонарушений граждане несут в том числе уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды преступлений, коррупционной направленности:

• получение взятки (статья 290);
• дача взятки (статья 291);
• посредничество во взяточничестве (статья 291.1.);
• коммерческий подкуп (статья 204);
• провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304).

Остановимся более подробно на уголовной ответственности за совершенные коррупционные правонарушения.

Получение взятки (ст. 290 УК РФ), то есть получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, наказывается:

1)    Штраф до 1 000 000 рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

2)    исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

3)    принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет

4)    лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового.

Также данной статьей предусмотрено ужесточение ответственности в зависимости от размера взятки. Значительным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей.

Дача взятки (ст. 291 УК РФ) должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника наказывается:

1)    штрафом в размере до 500 000 рублей

2)    либо исправительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового,

3)    либо принудительными работами на срок до 3 лет,

4)    либо лишением свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового.

Законом предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности – Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере наказывается:

1)    штрафом в размере до 700 000 рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

2)    либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы взятки или без такового.

Стоит отметить, что Законом предусмотрена ответственность и за обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Так же предусмотрено специальное основание освобождения от ответственности – активное способствование раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ), то есть незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), наказывается:

1)    штрафом в размере до 400 000 рублей

2)    либо ограничением свободы на срок до 2 лет,

3)    либо исправительными работами на срок до 2 лет,

4)    либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятикратной суммы коммерческого подкупа или без такового.

Также данной статьей предусмотрено ужесточение ответственности в зависимости от размера взятки. Значительным размером коммерческого подкупа признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером коммерческого подкупа - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером коммерческого подкупа - превышающие один миллион рублей.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ), то есть попытка передачи должностному лицу, иностранному должностному лицу, должностному лицу публичной международной организации, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, либо лицу, указанному в части первой статьи 200.5 настоящего Кодекса, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа наказывается:

1)    штрафом в размере до 200 000 рублей,

2)    либо принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового,

либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

16.05.2023

О привлечении к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Антикоррупционная политика в Российской Федерации определяется следующими нормативно-правовыми актами: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17 июня 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

К коррупционным деяниям в соответствии с Уголовным кодексом РФ законодатель отнес следующие преступления: злоупотребление служебным положением (статьи 285 и 286  УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие "коррупция".

За совершение коррупционных правонарушений граждане несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Остановимся более подробно на административной ответственности за совершенные коррупционные правонарушения.

Так, к категории коррупционных составов административных правонарушений без дополнительных условий отнесены составы, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица) и ст. 19.29 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).

По ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, также данные деяния, совершенные в крупном или особо крупном размере.

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 1 млн рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Стоит отметить, что крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером - превышающие двадцать миллионов рублей.

Также данной статьей предусмотрено специальное освобождение от ответственности для юридических лиц – если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

По ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ влечет для работодателя наложение административного штрафа на гражданина в размере от 2-х тыс. до 4-х тыс. рублей, на должностных лиц - от 20-ти тыс. до 50-ти тыс. рублей, на юридических лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Следует отметить, что срок давности привлечения к административной ответственности за вышеуказанные административные правонарушения составляет 6 лет с момента их совершения. Возбуждение дел о данных административных правонарушениях является исключительной компетенцией прокурора.

28.04.2023

О регистрации права собственности на машино-место

Конституционный Суд Российской Федерации 19 апреля 2023 года вынес постановление № 18-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 6 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.Ф.Короткова.

С 2018 года Иван Коротков является собственником четырех машино-мест, зарегистрированных на него в ЕГРН как доли в праве общей собственности на нежилое помещение – двухуровневый паркинг в многоквартирном доме. Он намеревался выделить доли из общей долевой собственности и зарегистрировать право собственности на машино-места как объекты недвижимости, но не смог получить согласия на выдел долей всех сособственников, зарегистрировавших свои доли в ЕГРН. И.Коротков обращался в суды, но там потребовали соглашение всех сособственников или решение общего собрания о порядке пользования недвижимым имуществом, и указали, что регистрировать право собственности можно только в отношении одновременно всех машино-мест.

В Постановлении Конституционный Суд указал, что на протяжении многих лет машино-места регистрировались в Росреестре как доли в праве общей собственности на соответствующее помещение. С 1 января 2017 года машино-места стали относиться к недвижимым вещам. Право индивидуальной собственности на машино-место как объект недвижимости дает правообладателю больше возможностей по вовлечению машино-места в гражданский оборот, чем обладание долей в праве собственности на нежилое помещение (гараж). В связи с этим процедура преобразования долей в праве собственности на нежилое помещение в машино-места как самостоятельные объекты недвижимого имущества была упрощена. Оспоренная норма, предусматривающая необходимость соглашения всех сособственников или решения общего собрания, определяющего порядок пользования общим недвижимым имуществом, должна была облегчить процесс достижения согласия между участниками долевой собственности. Однако на практике эта норма не гарантирует желающим привести регистрацию своего права на недвижимое имущество в соответствие с внесенными в закон изменениями в случае незаинтересованности большинства других сособственников и при наличии объективных трудностей в их поиске, уведомлении и получении от них согласия с выделом доли. Не гарантируется и реальная возможность осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на машино-место. Поэтому оспоренная норма не соответствует Конституции.

Конституционный Суд постановил, что впредь до изменения действующего правового регулирования преимущество покупки другими сособственниками не распространяется на случаи, когда право на машино-место оформлено как доля в праве на объект недвижимости. Удостоверившись в том, согласие между всеми сособственниками невозможно, а выдел доли и госрегистрация права собственности этого лица не нарушают права других, суды вправе принять решение о регистрации права собственности этого лица на машино-место.

Решения по делу гражданина И. Короткова подлежат пересмотру.

27.04.2023

Приложение

О постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года по делу о проверке конституционности ряда положений Жилищного кодекса РФ и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Конституционный Суд Российской Федерации 25 апреля 2023 года провозгласил постановление по делу о проверке конституционности частей 1, 8, 10 статьи 32, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» по итогам рассмотрения жалоб граждан С.Н.Бирюковой, А.Л.Лебедева, Т.С.Лебедевой и С.З.

Заявителям, супругам Лебедевым (Андрей и Татьяна) и их несовершеннолетним дети, один из которых инвалид, имеющим в собственности комнату в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма как малоимущая семья, отказано во внеочередном порядке получения жилья  на основании того, что собственники, в отличие от нанимателей, права на внеочередное предоставление жилья не имеют, а могут претендовать только на переселение, но их дом не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, и орган местного самоуправления не принял решения об изъятии у истцов жилого помещения в порядке статьи 32 ЖК РФ.

 По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 1, 2, 6, 7, 15,17, 18, 19, 21, 40, 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации. В силу своей неопределенности они порождают противоречивую судебную практику и вводят необоснованные различия в жилищных правах граждан одной категории. Предусматривается внеочередное обеспечение жильем только граждан, занимающих жилые помещения на основании договора социального найма. Таким образом, собственники помещений, которые были поставлены на жилищный учет вследствие признания этих помещений непригодными для проживания, лишаются такой возможности.

Заявители также не согласны с практикой, ставящей право граждан, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, на внеочередное получение жилья в зависимость от решения органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором располагался этот дом, и решения о включении такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Согласно постановлению от 25 апреля 2023 года, суд признал, что нормы статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья, не могут рассматриваться как нарушающие права граждан. Ни из этой статьи, ни из каких-либо других норм Кодекса не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилье которых признано непригодными для проживания, является их проживание на основании договора социального найма или договора найма. Нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник, малоимущим из их числа жилье предоставляется во внеочередном порядке. При этом за гражданами, которым предоставлено другое равнозначное жилье, сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся. Все это предопределяется обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан. Статья 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, регламентируя отношения, связанные с изъятием для государственных и муниципальных нужд участков, на которых расположены дома, и закрепляя право собственников на справедливое возмещение за изымаемое помещение, обеспечивает их права и отвечает их интересам.

Однако в своей взаимосвязи стати 32 и 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации на практике допускают предоставление вне очереди жилых помещений, в ситуациях аналогичных заявителям, только при условии, что малоимущие граждане занимают помещение на основании договора социального найма, а собственникам отказывают. При этом иные эффективные механизмы удовлетворения их жилищных потребностей отсутствуют.

Они могут надеяться на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое помещение лишь в порядке статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Однако данная статья не предполагает обязанности публичных органов по предоставлению жилья вне очереди.

Соответственно права малоимущих граждан связаны с принятием решений государственными и муниципальными органами, в том числе о включении конкретного многоквартирного дома в региональную программу по расселению или об изъятии земельного участка, где расположен жилой дом, с предоставлением возмещения.

Тем самым правовые инструменты, закрепленные в статьях 32 и 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, не образуют единого системного механизма, рассчитанного на обеспечение интересов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилье которых признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, и нуждающихся в предоставлении жилья. Оспариваемые нормы не позволяют им быть в достаточной степени уверенными в реализации своего права на жилище, они вступают в противоречие с конституционными гарантиями достоинства личности, с принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, не соответствуют Конституции Российской Федерации и подлежат изменению законодателем.

До этого, согласно Постановлению Конституционного Суда   ​Российской Федерации, указанным гражданам полагается внеочередное обеспечение по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по площади ранее занимаемым. А если установлено, что нахождение в существующем помещении невозможно или опасно для жизни или здоровья, и при этом внеочередное предоставление жилья невозможно – то незамедлительному обеспечению жильем маневренного фонда на весь период до разрешения вопроса.

Дела заявителей подлежат пересмотру.

24.04.2023

О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации

 Федеральным законом от 03.04.2023 № 96-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которыми закреплено понятие "территория организации отдыха детей и их оздоровления".

Согласно изменениям территория организации отдыха детей и их оздоровления – это земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов.

В статью 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ внесены дополнения об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление. Установлено, что Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления устанавливаются организацией отдыха детей и их оздоровления и доводятся до сведения граждан путем размещения на официальном сайте организации отдыха детей и их оздоровления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в иных доступных местах на территории организации отдыха детей и их оздоровления.

Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления включают в себя:

особенности использования расположенных на территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта или его части, включая осуществление обособленного водопользования, земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта либо примыкающего к территории организации отдыха детей и их оздоровления участка береговой полосы водного объекта, расположенного вне границ территории организации отдыха детей и их оздоровления, а также расположенного вне границ территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта;

особенности доступа к расположенным на территории организации отдыха детей и их оздоровления водному объекту или его части, земельному участку в пределах береговой полосы водного объекта в случае предоставления соответствующей организации в установленном законом порядке водных объектов и земельных участков в пределах береговой полосы;

правила поведения на территории организации отдыха детей и их оздоровления и на объектах, которые расположены на территории организации отдыха детей и их оздоровления;

иную необходимую для безопасного пребывания детей информацию.

 

Организации отдыха детей и их оздоровления смогут использовать акваторию водных объектов на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Детские лагеря и центры установят правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления. Согласно закону, такие правила включают в себя особенности использования расположенных на территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта, участка береговой полосы, особенности доступа к ним, а также правила поведения на указанной территории.

 Согласно изменениям в Земельный кодекс Российской Федерации публичный сервитут может устанавливаться для    прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом. Также уточнено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.

Изменениями в Водный кодекс Российской Федерации установлено, что обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, обеспечение которых исключает использование водных объектов или их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства), для использования акватории водных объектов организациями отдыха детей и их оздоровления (статья 38).

Статья 50 об использовании водных объектов для рекреационных целей изложена в новой редакции, согласно которой использование водных объектов для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса.

Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.".

Начало действия документа - 14.04.2023. 

13.04.2023

О праве работников на денежную компенсацию за задержку выплаты зарплаты

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 12.04.2023 № 16-П по делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса РФ и абзаца второго части первой статьи 327.1 ГПК РФ защитил право работников на денежную компенсацию за задержку выплаты зарплаты.  

Установлено, что в 2020 году сотрудник ПАО «Иркутскэнерго» уволен в связи с сокращением штата работников организации. Не согласившись с увольнением, он обратился в суд с иском о восстановлении на работе, компенсации морального вреда и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и неначислении премии. Заявитель также потребовал взыскать с работодателя средний заработок за время вынужденного прогула, оплату отпуска, иные выплаты и проценты (денежную компенсацию) за нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, предусмотренные статьей 236 ТК РФ.

Суды признали виновное бездействие работодателя по неначислению причитающихся работнику выплат. Однако во взыскании процентов отказали. Решение было мотивировано тем, что материальная ответственность работодателя за задержку расчета наступает только при нарушении срока выплаты уже начисленных работнику денежных средств, а в данном случае суммы взысканы по суду, значит, проценты на них не могут быть начислены.

 Согласно позиции Конституционного суда, спариваемая норма Трудового кодекса РФ о процентах за нарушение установленных сроков выплаты зарплаты предполагает, что работодатель должен быть осведомлен о наличии у него задолженности перед работником (т.е. задолженность не является спорной) и, погашая ее, работодатель обязан одновременно уплатить и соответствующие проценты (денежную компенсацию). Если же работодатель полностью рассчитался с работником, но с нарушением установленного срока, либо в установленный срок, но не в полном размере, и отказывается уплатить проценты, то работник не лишен возможности обратиться в суд.

Однако право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой зарплаты может быть нарушено не только указанным образом, но и посредством того, что работодатель вовсе не начисляет, а потому и не выплачивает полагающиеся работнику денежные суммы. Очевидно, что в подобной ситуации работник претерпевает такие же негативные последствия, как и в случае задержки зарплаты и (или) иных выплат, и в равной степени нуждается в применении тех же предусмотренных законом мер.

Однако весьма значительный сегмент судебной практики трактует оспариваемую норму Трудового кодекса РФ как позволяющую ограничиться лишь взысканием в пользу работников спорных выплат, без учета предусмотренных ею процентов (денежной компенсации), фактически освобождая от материальной ответственности работодателей. Это снижает эффективность механизма защиты права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой зарплаты, создает предпосылки для нарушения указанного права, и, как следствие, приводит к умалению достоинства личности и необоснованно ограничивает право работника на эффективную судебную защиту, что не согласуется с Конституцией РФ. 

Постановлением от 12.04.2023 № 16-П указано Федеральному законодателю внести в часть первую статьи 236 ТК РФ необходимые изменения. До этого в аналогичных делах проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя, их размер исчисляется из фактически не выплаченных сумм со дня, следующего за днем, когда они должны были быть выплачены, по день фактического расчета включительно. Дело заявителя подлежит пересмотру. 

10.04.2023 

О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Федеральным законом от 03.04.2023 № 109-ФЗ внесены изменения в статью 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Изменениями уточнены условий участия в референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме граждан Российской Федерации, достигающих в период проведения голосования возраста 18 лет (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд).

Федеральным законом от 31.07.2020 № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность проведения голосования на референдумах всех уровней (федеральном, региональном и местном) в течение нескольких дней подряд (но не более 3 дней). Решение об этом может принять соответствующая избирательная комиссия (ст. 63.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)).

Однако условия реализации права на участие в референдуме, в других действиях по его подготовке и проведению, связанные с достижением гражданами в обозначенный период времени возраста 18 лет, предусмотрены были только для референдумов Российской Федерации (п. 11 ст. 4 Федерального закона). В соответствии с указанной нормой возможность участия определяется исходя из последнего дня голосования на соответствующих референдумах.

Условия участия граждан, достигающих в период проведения голосования возраста 18 лет, в региональном и местном референдумах (если они проводятся в течение нескольких дней) были не определены.

Внесенными изменениями устранен указанный правовой пробел, распространив норму п. 11 ст. 4 Федерального закона на референдумы субъектов Российской Федерации и местные референдумы. 

07.04.2023

Конституционный суд Российской Федерации о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ

23 марта 2023 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.  

Конституционный Суд РФ предложил комплексно урегулировать особенности краткосрочного найма жилья в многоквартирных домах.

Установлено, что в течение полутора лет индивидуальный предприниматель, одним из видов деятельности которого является аренда и управление собственным недвижимым имуществом, сдавал принадлежащую ему квартиру в центре города, в том числе – в посуточный наем. С получаемого дохода он уплачивал налог по упрощенной системе налогообложения.  Информация об оказываемых услугах распространялась, в частности, через специализированные интернет ресурсы.

Квартира находится в многоквартирном доме, в нежилой фонд не переведена, не имеет отдельного входа, и её активная эксплуатация третьими лицами создала неудобства соседям. В суде жители дома утверждали, что в сдаваемой квартире устраивались шумные, в том числе – ночные –  увеселительные мероприятия, по фактам противоправного поведения посетителей неоднократно вызывалась полиция, а активное использование помещений общей собственности многочисленными посторонними гражданами представляет угрозу безопасности для жизни и жилища. Решением суда собственнику запрещено использовать принадлежащую ему квартиру для предоставления услуг, признанных гостиничными. Индивидуальный предприниматель не согласился, что законодательство позволяет посуточный наем квартиры приравнивать к оказанию гостиничных услуг и обратился в конституционный суд РФ.

Судом постановлено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Это право не абсолютно и может быть ограничено федеральным законом, в частности, для защиты прав и законных интересов других лиц.

Собственник жилого помещения вправе сдавать его по договору найма для проживания гражданам на срок, не превышающий пяти лет. Минимальный срок такого договора законодательством не установлен. В экономической сфере сдача жилья в наем может существенно дополнять гостиничную деятельность, способствовать развитию туризма.

При этом нормативно не установлено, наличие какого именно набора, объема и внешнего выражения предоставляемых услуг приводит к перерастанию допустимого найма жилого помещения в запрещенное оказание гостиничных услуг. Однако это не является препятствием для оценки данных обстоятельств судами и принятия ими сбалансированного решения. Суд должен установить, действительно ли краткосрочный наем конкретного жилого помещения создает для иных жильцов дома неудобства, существенно превышающие те, которые возникают при обычном использовании жилья, либо очевидно повышает эксплуатацию мест общего пользования в многоквартирном доме вплоть до интенсивности, присущей гостиничной деятельности.

Конституционный суд РФ постановил, что часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ не противоречит Конституции РФ. Она не предполагает запрета краткосрочного (на срок от одних до нескольких суток) найма жилых помещений в многоквартирном доме без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами лишь по формальным признакам (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер и др.), если при этом не создаются существенные неудобства для иных жильцов.

Федеральному законодателю указано принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного найма жилых помещений в многоквартирных домах, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений. Законодатель может определить специальные правила этой деятельности для отдельных местностей, например, туристических мест и курортов.

Решения по делу заявителя, вынесенные на основании нормы, истолкование которой выявлено в Постановлении КС РФ, подлежат пересмотру.

 

05.04.2023 

О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

Федеральным законом от 03.04.2023 № 95-ФЗ внесены изменения в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 6.2 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" в целях оптимизации механизма реализации гражданами из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, членов семей умерших (погибших) указанных Героев (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы  права на установление ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ).

До изменений ЕДВ Героям и членам семей умерших (погибших) Героев носило заявительный порядок и устанавливалось при обращении за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами.

Героям или полным кавалерам ордена Славы устанавливается в беззаявительном порядке  ежемесячная денежная выплата при соблюдении условий, предусмотренных статьей 1.1 Федерального  Закона "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Граждане Российской Федерации, неоднократно удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, и полные кавалеры ордена Славы, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, имеют право на одну ежемесячную денежную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления Герою или полному кавалеру ордена Славы ежемесячных денежных выплат в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Порядок и сроки представления сведений о присвоении звания Героя Российской Федерации гражданам Российской Федерации, сведения о которых составляют государственную тайну, которые проходят военную службу, подлежат государственной охране и государственной защите, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также установления им ежемесячной денежной выплаты определяются федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим защиту сведений в отношении указанной категории граждан, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы устанавливается ежемесячная денежная выплата при соблюдении условий, предусмотренных статьей 1.1 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Граждане Российской Федерации, неоднократно удостоенные званий Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы имеют право на одну ежемесячную денежную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления Герою Социалистического Труда, Герою Труда Российской Федерации и полному кавалеру ордена Трудовой Славы ежемесячных денежных выплат в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата Героям Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы устанавливается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

 

02.03.2023

О внесении изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Федеральным законом от 14.07.2022 № 285-ФЗ Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" дополнен статьей 16.1 о программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Согласно дополнениям заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №  223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при участии корпорации развития малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных органов (организаций) вправе утверждать программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) и обеспечивать реализацию программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Программы развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) реализуются указанными заказчиками без привлечения ими денежных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также денежных средств, источником формирования которых являлись ранее предоставленные указанным заказчикам денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Участниками программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) могут являться субъекты малого и среднего предпринимательства, сведения о которых по состоянию на дату утверждения индивидуальной карты развития субъекта малого или среднего предпринимательства содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и которые на дату подачи заявки на участие в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков) соответствуют перечисленным в статье основным требованиям.

Федеральным законом от 28.06.2022 № 197-ФЗ внесены изменения в ст.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, согласно которым в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки содержатся от 24.07.2007 № 209-ФЗ наименование и реквизиты нормативного правового акта Российской Федерации, нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или муниципального правового акта, на основании которых оказывается поддержка, а в случае оказания поддержки организациями, наименование и реквизиты   решения (при наличии) органа управления соответствующей организации либо наименование и реквизиты иного нормативного правового акта (при наличии) и (или) решения (при наличии) органа управления соответствующей организации, а также информация о совершенном нарушении порядка и условий оказания поддержки, в том числе вид нарушения, дата признания субъекта малого или среднего предпринимательства совершившим нарушение, срок устранения нарушения, установленный органом или организацией, оказавшими поддержку, а также дата устранения нарушения.

Установлено также, что в оказании поддержки должно быть отказано с даты признания субъекта малого или среднего предпринимательства совершившим нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее одного года, за исключением случая более раннего устранения субъектом малого или среднего предпринимательства такого нарушения при условии соблюдения им срока устранения такого нарушения, установленного органом или организацией, оказавшими поддержку, а в случае, если нарушение порядка и условий оказания поддержки связано с нецелевым использованием средств поддержки или представлением недостоверных сведений и документов, с даты признания субъекта малого или среднего предпринимательства совершившим такое нарушение прошло менее трех лет. Данные положения распространяются на виды поддержки, в отношении которых органом или организацией, оказавшими поддержку, выявлены нарушения субъектом малого или среднего предпринимательства порядка и условий оказания поддержки.

Федеральным законом от 29.12.2022 № 605-ФЗ (вступил в силу 01.03.2023) в Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ внесены изменения, обусловленные изменениями в Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретения арендуемого ими государственного и муниципального движимого имущества без проведения торгов по рыночной цене, определенной независимым оценщиком.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

 Состав и виды движимого имущества, не подлежащего отчуждению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сведения об отнесении движимого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, подлежат включению соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в состав сведений, которые вносятся в утверждаемые в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечни государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. 

27.02.2023

О внесении изменений в налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральным законом   от 17.02.2023 № 33-ФЗ внесены изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которой установлены размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий.

 Согласно изменениям в абзац четвертый подпункта 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за следующие действия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия: выдача (продление срока действия) разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия, передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты, транспортирование оружия и (или) патронов, перевозку оружия и патронов, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, государственная пошлина уплачивается в размере  500 рублей.

В соответствии с изменениями в абзац пятый подпункта 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за переоформление лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему, разрешения на хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия, передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты, транспортирование оружия и (или) патронов, перевозку оружия и патронов, ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему или вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему уплачивается государственная пошлина в размере 250 рублей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 июля 2023 года.

 

21.02.2023

О внесении изменений в статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Федеральным законом   от 17.02.2023 № 34-ФЗ внесены изменения в статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно изменениям, в статье 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда о включении гражданина в список избирателей, участников референдума, немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования подлежат немедленному исполнению. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

В статье 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244 Кодекса указан перечень судебных приказов или решений суда, подлежащих немедленному исполнению. Согласно внесенным изменениям из перечня исключены решения о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.  С даты вступления в силу Федерального закона   от 17.02.2023 № 34-ФЗ, с 28.02.2023, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов;  выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

Изменения, внесенные Федеральным законом   от 17.02.2023 № 34-ФЗ,  вступают в силу с 28.02.2023.

Федеральным законом от 27.01.2023 № 4-ФЗ внесены изменения в статьи 279 и 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

 Часть вторая статьи 279 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, согласно которой решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для составления органом, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", соответствующей записи о смерти.

В статье 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации согласно изменениям утверждено, что  в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

 Изменения, внесенные Федеральным законом от 27.01.2023 № 4-ФЗ в статьи 279 и 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступают в силу с 28.04.2023.

16.02.2023

О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Федеральным законом  от 06.02.2023 № 12-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе  Федеральный закон от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно изменениям статья 17 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" дополнена частью 2.1 о том, что председатель законодательного органа субъекта Российской Федерации осуществляет свои полномочия на профессиональной основе.  Данное положение применяется в отношении председателя законодательного органа субъекта Российской Федерации, избранного после дня вступления в силу указанного Федерального закона. В случае, если председатель законодательного органа субъекта Российской Федерации, вступивший в должность до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляет свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), он вправе осуществлять свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе) до прекращения исполнения им своих полномочий.

Статья 19 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ дополнена следующими положениями. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, депутат сообщает об этом в комиссию в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Обеспечение доступа к информации о представляемых депутатами сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении депутатами заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией, осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальном сайте законодательного органа субъекта Российской Федерации (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Также статья дополнена таким основанием досрочного прекращения полномочий депутата как отсутствие депутата без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев подряд. Действие данных положений не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Исчисление срока (шесть месяцев) начинается не ранее дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения внесены в статью 10 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а именно: обеспечение доступа к информации о представляемых сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных парламентской комиссией, осуществляется в порядке, определенном соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.

Обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальном сайте соответственно Совета Федерации и Государственной Думы (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, определенном соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации.

В Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены следующие изменения.

Согласно изменениям в ст. 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Уточнено, что старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо, замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы.

Установлено, что п. 7.4 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставлении для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, утрачивает силу с 01.03.2023 (.

Статья 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ дополнена пунктом о том, что полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд. Действие данных положений не распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Исчисление срока (шесть месяцев) начинается не ранее дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" внесены изменения в нормы об ограничениях и обязанностях, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, в том числе  том, что обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. К лицам, замещающим муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, правила части 4.3 настоящей статьи не применяются. 

15.02.2023

О внесении Федеральным законом от 06.02.2023 № 13-ФЗ изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Федеральным законом от 06.02.2023 № 13-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Федеральным законом от 4 декабря 2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" подпункт 2 пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации был признан утратившим силу. При этом в пункте 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации содержится ссылка на подпункт 2 пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации. Изменениями от 06.02.2023  ссылка на недействующую норму из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации исключена.

Статья 31 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" об обременениях приватизируемого государственного или муниципального имущества дополнена пунктом 3.1, согласно которому при приватизации помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исключительно посредством которого обеспечиваются проход, доступ в иные помещения в здании, сооружении, в качестве существенного условия сделки по приватизации такого помещения предусматривается установление публичного сервитута для обеспечения прохода, доступа в иные помещения, который подлежит государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией прав на приватизируемое помещение. Данный публичный сервитут не может быть установлен в случае, если проход, доступ в иные помещения в здании, сооружении могут обеспечиваться посредством помещений, являющихся общим имуществом в таких здании, сооружении.

Согласно изменениям в статью 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оператор информационной системы мониторинга может осуществлять обработку информации ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, при условии обязательного обезличивания такой информации в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, требованиями к обезличиванию такой информации и методами обезличивания такой информации. Обезличенная информация, полученная в результате такой обработки и содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа. Обезличенная информация, доступ к которой был обеспечен оператором информационной системы мониторинга в целях оказания услуг с ее использованием, не подлежит хранению в информационной системе мониторинга, и на нее не распространяются требования к информации ограниченного доступа, установленные настоящим Федеральным законом.

Оператор информационной системы мониторинга оказывает услуги с использованием информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, на недискриминационной основе, порядок и стоимость оказания которых определяются оператором информационной системы мониторинга, с учетом ограничений доступа к такой информации, установленных настоящим Федеральным законом. Указанные порядок и стоимость размещаются оператором информационной системы мониторинга на сайте информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и подлежат контролю в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Указанные порядок и стоимость в отношении одинаковых вида, объема и состава предоставляемой информации должны быть едиными для всех лиц, обращающихся за оказанием соответствующей услуги. Соглашением между оператором информационной системы мониторинга и федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 7 статьи 20.1, в том числе соглашением о государственно-частном партнерстве, могут быть установлены иные не противоречащие данному Федеральному закону ограничения доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.

Производители и импортеры товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, получают содержащуюся в информационной системе мониторинга информацию ограниченного доступа о товарах, произведенных ими или ввезенных ими в Российскую Федерацию и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 В случаях получения информации в соответствии с установленным ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ порядком, производитель и импортер товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, вправе осуществлять или поручать обработку такой информации только в собственных интересах. При этом доступ к такой информации или результатам ее обработки могут иметь только данные производитель и импортер товара и лица, которым они поручили указанную обработку.

Начало действия документа - 17.02.2023. 

13.02.2023

О внесении изменений в Федеральные законы о концессионных соглашениях и о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве 

Федеральным законом от 29.12.2022 № 604-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изменения призваны усовершенствовать с учетом складывающейся правоприменительной практики правовое регулирование отдельных вопросов, связанных с заключением и исполнением концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - ГЧП), муниципально-частном партнерстве (далее - МЧП), связанных с развитием искусственного интеллекта и других информационных технологий, а также устранить ряд законодательных барьеров, препятствующих реализации перспективных проектов по моделям ГЧП, МЧП и концессии.

Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, указанных в Федеральном законе от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ. Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование, которым поступило предложение о заключении концессионного соглашения, в течение десяти рабочих дней со дня поступления такого предложения направляет его на рассмотрение органу, уполномоченному Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения. Данная норма закреплена в пункте 4.3-1, дополненным в ст. 37 указанного закона.

Федеральный закон от 29 июня 2018 года № 173-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрел возможность заключения соглашений о ГЧП и концессионных соглашений в отношении объектов информационных технологий (далее - ИТ) (программ для ЭВМ, баз данных, информационных систем, сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы, базы данных), а также технических средств обеспечения функционирования объектов ИТ и центров обработки данных. Между тем данным Федеральным законом установлен прямой запрет на заключение соглашений о МЧП в отношении объектов ИТ, как самостоятельно, так и вместе с техническими средствами обеспечения их функционирования, что затрудняет развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в муниципальных образованиях, препятствует привлечению внебюджетных средств на реализацию органами местного самоуправления необходимых проектов в сфере ИТ, включая проекты по цифровизации городского хозяйства, в том числе по созданию "умных городов" с применением технологий искусственного интеллекта.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - 131-ФЗ) наделяет органы местного самоуправления полномочиями по решению широкого круга вопросов местного значения, требующих внедрения цифровых технологий в различные отрасли муниципального хозяйства.

Специальным Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определено, что официальный сайт органа местного самоуправления - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" прямо предусмотрена возможность создания муниципальных информационных систем по решениям органов местного самоуправления.

В отношении объектов ИТ согласно внесенным изменениям отказ в заключении концессионного соглашения допускается также в случае, если публично-правовое образование не обладает исключительным правом на указанный в предложении о заключении концессионного соглашения существующий объект информационных технологий или правом его использования в пределах, необходимых для заключения и исполнения концессионного соглашения; а также если у публично-правового образования отсутствуют право собственности и (или) исключительное право на указанные в предложении о заключении концессионного соглашения существующие технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий или право пользования ими в объеме, необходимом для заключения и исполнения концессионного соглашения (в случае, если объектом концессионного соглашения наряду с объектами информационных технологий являются технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий.

 Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения в местную администрацию муниципального образования - в случае, если исключительные права на объекты информационных технологий и (или) право их использования принадлежат или будут принадлежать муниципальному образованию.

Часть 1.1 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изложена в новой редакции, предложение «Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не допускается.» исключено.

Глава 6.1 указанного закона согласно внесенных изменений включает особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением не только соглашения о государственно-частном партнерстве, но и соглашения о муниципально-частном партнерстве, объектом которых являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий.

Начало действия документа - 09.01.2023.

08.02.2023

О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей

Федеральным законом от 05.12.2022 № 475-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно изменениям в ст. 2 Федерального закона № 475 дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).  Материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Изменениями в законодательство дополнен перечень направлений материнского капитала. Так лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Согласно изменениям, в ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"   перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении дополнен основанием в связи с несоответствием лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 Федерального закона № 256.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ дополнен статьей 11.2 о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, которой установлено следующее.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении могут направляться на получение ежемесячной выплаты при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата назначается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанной выплаты.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет по заявлению лица, получившего сертификат, ежемесячная выплата может быть назначена на каждого ребенка.

Ежемесячная выплата подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации. Предоставление ежемесячной выплаты после перерасчета осуществляется также в беззаявительном порядке.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты, в том числе порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, форма заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты и форма заявления об отказе от ее получения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Начало действия документа - 01.01.2023.

07.02.2023

Об изменениях законодательства в сфере социального обслуживания граждан в Российской Федерации

Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 442-ФЗ) определен порядок предоставления гражданам социального обслуживания, то есть социальных услуг, направленных на улучшение условий жизнедеятельности или расширение возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Получателем социальных услуг является гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании, когда конкретные обстоятельства ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей в силу заболевания, травмы, возраста, инвалидности и иных причин).

При этом определенным категориям граждан социальные услуги предоставляются бесплатно.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 Закона № 442-ФЗ социальные услуги в рамках социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах предоставляются бесплатно:

несовершеннолетним детям;

лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

лицам, у которых на дату обращения за получением социальных услуг среднедушевой доход не превышает предельную величину, установленную законом соответствующего субъекта Российской Федерации (в части услуг на дому и в полустационарной форме).

Законодательством субъектов Российской Федерации перечень может быть расширен иными льготными категориями.  

Федеральным законом от 28.12.2022 № 570-ФЗ в статью 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" внесены изменения, которыми перечень категорий граждан, которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно. Данное право с учетом изменений теперь распространяется на следующие категории:

- инвалидам Великой Отечественной войны;

- участникам Великой Отечественной войны;

- инвалидам боевых действий;

- лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя";

- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.

В Архангельской области эти категории уже получают социальные услуги бесплатно на основании регионального законодательства.  

 Начало действия документа - 01.01.2023. 

06.02.2023

О внесении изменений в Федеральный закон "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»

   Федеральным законом от 05.12.2022 № 505-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Изменения внесены в статью 15 Федерального закона N 77-ФЗ, которая в предыдущей редакции предусматривала гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи и работающим исключительно в бюджетных учреждениях.

Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменено правовое положение государственных, муниципальных учреждений, установлены типы государственных, муниципальных учреждений - государственные, муниципальные учреждения могут быть созданы бюджетными, автономными и казенными.

Поскольку действующим законодательством учредителю государственного учреждения предоставлено право самостоятельно избирать тип подведомственного ему учреждения, законом внесены изменения в пункт 1 статьи 15 Федерального закона № 77-ФЗ, исключив из его текста указание на конкретный тип государственного учреждения (бюджетное учреждение). Это позволяет предоставлять гарантии работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, с учетом действующей структуры подведомственности организаций федеральных органов исполнительной власти, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба, а также организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

До принятия Федерального закона N 83-ФЗ организации, оказывающие противотуберкулезную помощь, имели тип бюджетного учреждения. Всем работникам этих организаций, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, предоставлялись соответствующие социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации.

Теперь всем работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, предоставляются следующие гарантии: сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.    

31.01.2023

О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации  

   Федеральным законом от 27.01.2023 № 6 внесены изменения в главу 21 части второй налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Согласно абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации перечисленных услуг по перевозке пассажиров.  Федеральным законом от 06.04.2015 № 83-ФЗ в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении действие данного положения приостановлено до 2030 года. Федеральным законом от 27.01.2023 № 6 приостановление действия данного положения продлено до 2035 года.

Также изменениями продлено действие положений подпункта 9.2 пункта 1 статьи 164, пункта 5.2 статьи 165 и пункта 9.2 статьи 167 части второй Налогового кодекса Российской Федерации до 31 декабря 2034 года включительно. Указанные нормы применяются в отношении операций по реализации услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществленных в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2034 года включительно.

Федеральный закон от 27.01.2023 № 6 о внесении изменений в главу 21 части второй налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении вступает в силу по истечение одного месяца со дня его официального опубликования. Закон опубликован 27.01.2023

30.01.2023

О внесении изменений в статью 17.3 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях

   Федеральным законом от 27.01.2023 № 7 внесены изменения в статью 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 Статьей 17.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Правонарушением считается неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (часть 1), а также неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (часть 2).

Санкция первой части статьи предусматривала административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, второй части -   административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 27.01.2023 № 7, размер административного штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.3 КоАП РФ, увеличен и установлен в размере от одной до трех тысяч рублей.

Также статья 17.3 КоАП РФ Федеральным законом от 27.01.2023 № 7 дополнена частью 3, согласно которой за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

 Закон вступает в силу по истечении 10 дней после 27.01.2023, дня официального опубликования.

26.01.2023

О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей

  Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 12 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а именно пункт 2 после слов "после 31 декабря 2012 г." дополнен словами ", но не позднее 31 декабря 2022 г.". Согласно данным изменениям высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г., но не позднее 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Также признаны утратившими силу некоторые Указы Президента Российской Федерации по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе Указы Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и от 31 марта 2022 г. № 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

Вместе с тем изменениями установлено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу Указа № 12, до 01.01.2023,  выплат, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №  606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и от 31 марта 2022 г. №  175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до 01.01.2023.

В случае рождения до 1 января 2023 г. третьего ребенка или последующих детей граждане вправе обратиться за назначением выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", до достижения ребенком возраста трех лет или за назначением предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

24.01.2023

О возможном снижении штрафа ниже низшего предела по "региональным" правонарушениям

  Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.04.2020 № 15-П  "По делу о проверке конституционности частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой акционерного общества "РСК" указанные части статьи 4.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, так как они в системе действующего правового регулирования исключали возможность назначения юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта Российской Федерации за совершение конкретного административного правонарушения.

Исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, Федеральным законом от 05.04.2021 № 69-ФЗ  в ст. 4.1 КоАП РФ внесены изменения.

 В целях обеспечения принципа равенства лиц перед законом, совершивших административные правонарушения, законом внесены изменения в статью 4.1 КоАП, предусматривающие правило назначения административного наказания ниже низшего предела для граждан, должностных и юридических лиц.

Согласно действующему законодательству при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического  или юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц не менее ста тысяч рублей,  либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также в статью 4.1 КоАП РФ внесены изменения Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ, согласно которым при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 указанной статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

 

23.01.2023

О временном порядке принятия решений органами некоторых российских хозяйственных обществ

 Указом Президента Российской Федерации от 17.01.2023 № 16 утвержден временный порядок принятия решений органами некоторых российских хозяйственных обществ.

Временный порядок принятия общим собранием участников (акционеров), советом директоров (наблюдательным советом), коллегиальным исполнительным органом российского хозяйственного общества (далее - органы российского хозяйственного общества) решений по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами такого хозяйственного общества, установлен в связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, направленными на введение ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации.  

Временный порядок применяется в отношении российских хозяйственных обществ, если такое хозяйственное общество соответствует одновременно следующим критериям:

а) российское хозяйственное общество осуществляет деятельность в области энергетики (в том числе электроэнергетики), машиностроения или торговли;

б) иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, введены ограничительные меры в отношении контролирующего лица и (или) бенефициарного владельца российского хозяйственного общества. Понятие "контролирующее лицо" используется в значении, определенном Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", понятие "бенефициарный владелец" - в значении, определенном Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

в) иностранным лицам, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия (далее - недружественные иностранные государства), в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства, или лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является Российская Федерация) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица недружественных иностранных государств) принадлежат доли в уставном капитале (акции) российского хозяйственного общества в размере, не превышающем 50 процентов размера уставного капитала такого хозяйственного общества;

г) объем выручки российского хозяйственного общества (группы лиц, в которую входит такое хозяйственное общество и которая определяется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции") от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) за год, предшествующий году, в котором орган российского хозяйственного общества принимает решение, превышает 100 млрд. рублей.

В случае если в состав органа российского хозяйственного общества входят лица недружественных иностранных государств и (или) лица, которые назначены  в состав органа российского хозяйственного общества из числа кандидатур, выдвинутых лицами недружественных иностранных государств, участники (акционеры) российского хозяйственного общества, не являющиеся лицами недружественных иностранных государств, вправе большинством голосов от общего числа голосов, принадлежащих этим участникам (акционерам), установить, что в целях принятия решений органом российского хозяйственного общества голоса, принадлежащие лицам недружественных иностранных государств и лицам, которые назначены (избраны) в состав органа российского хозяйственного общества из числа кандидатур, выдвинутых лицами недружественных иностранных государств, не учитываются при определении кворума и результатов голосования по вопросам повестки заседания органа российского хозяйственного общества.

Решение принимается большинством голосов от общего числа голосов, принадлежащих лицам, которые входят в состав органа российского хозяйственного общества и не являются лицами недружественных иностранных государств и (или) лицами, которые назначены из числа кандидатур, выдвинутых лицами недружественных иностранных государств, независимо от положений учредительных документов российского хозяйственного общества, корпоративного договора, заключенного между участниками (акционерами) такого хозяйственного общества, и права, применимого к корпоративному договору.

Временный порядок, установленный настоящим Указом, применяется до 31 декабря 2023 г. включительно.

Настоящий Указ вступил в силу 17.01.2023. 

18.01.2023

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Федеральным законом от 29.12.2022 № 602-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 109-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно изменениям работники государственных органов или органов местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона являются гражданами Российской Федерации и имеют гражданство (подданство) иностранного государства и в отношении которых Трудовым кодексом Российской Федерации устанавливаются ограничения, могут продолжить работу на замещаемых ими должностях до 30 июня 2024 года. Указанные работники обязаны представить работодателю документы, подтверждающие прекращение гражданства (подданства) иностранного государства, в день получения таких документов, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства (подданства) иностранного государства.

С 30 июня 2024 года трудовые договоры с данными работниками государственных органов или органов местного самоуправления, не представившими работодателю документов, подтверждающих прекращение гражданства (подданства) иностранного государства, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу в соответствии с частью второй статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Военнослужащие, являющиеся гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона имели гражданство (подданство) иностранного государства и которые не представили документы, подтверждающие прекращение гражданства (подданства) иностранного государства, с 30 июня 2024 года могут быть досрочно уволены с военной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Государственный или муниципальный служащий, вышеперечисленные военнослужащие, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, в исключительных случаях в порядке, определенном Президентом Российской Федерации, могут продолжить проходить службу на замещаемой ими должности или могут быть переведены с их согласия на иную должность при условии, что при замещении таких должностей не требуется оформление допуска к государственной тайне.

16.01.2023

О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Федеральным законом от 29.12.2022 № 641-ФЗ внесены изменения в   закон об образовании в Российской Федерации (далее – Закон об Образовании).

Согласно изменениям в ст. 55 Закона об Образовании срок, после которого порядок приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета не подлежит изменению «после 1 сентября года, предшествующего приему на обучение по указанным программам» изменен на «после 1 декабря года, предшествующего приему на обучение по указанным программам».

Статья 71 об особых правах при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам дополнена частями 5.1, 5.2, 6.1 следующего содержания:

Согласно части 5.1 ст. 71 Закона об Образовании право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют:

1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

2) дети принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) военнослужащих (в том числе проходивших военную службу в период мобилизации, действия военного положения или по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");

б) лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

в) сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;

3) дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

В соответствии с частью 5.2 ст. 71 Закона об Образовании прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты осуществляется без проведения вступительных испытаний в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 5.1 статьи 71, детей лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2 части 5.1 статьи 71, детей военнослужащих и сотрудников, указанных в пункте 3 части 5.1 статьи 71, погибших или получивших увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции (боевых действий на территориях иностранных государств) либо удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных тремя орденами Мужества. Иные лица, указанные в части 5.1 статьи 71 Закона об Образовании, принимаются на обучение по результатам единого государственного экзамена или по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией высшего образования самостоятельно, по выбору указанных лиц.

В соответствии с частью 6.1 ст. 71 Закона об Образовании отдельная квота приема для получения высшего образования по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, указанная в части 5.1 данной статьи, устанавливается ежегодно образовательной организацией в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки. 

10.01.2023

О привлечении к административной ответственности по ст. 13.27 КоАП РФ

Прокуратурой Пинежского района проведен мониторинг сайтов органов местного самоуправления с целью выявления объема размещенной информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Обязанность по размещению информации в сети Интернет органами местного самоуправления определена также Федеральными законами о противодействии коррупции, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

По итогам проверки 10.11.2022 прокуратурой района в отношении главы администраций сельского поселения «Веркольское» Пинежского муниципального района Архангельской области вынесено постановление о возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

По результатам рассмотрения постановлением мирового судьи от 30.11.2022 глава администрации МО «Веркольское» привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

09.01.2023

О внесении изменений в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации

Согласно Конституции в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов.

Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" защита семьи, материнства, отцовства и детства закреплена в Конституции Российской Федерации в качества отдельного предмета совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж.1" части 1 статьи 72).

Обеспечение функционирования системы социальной защиты инвалидов является полномочием Правительства Российской Федерации, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальной интеграции без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (пункт "в.2" части 1 статьи 114).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года № 3711-р утверждена Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года (далее - Концепция), в число основных задач которой включено усовершенствование правового обеспечения системы комплексной реабилитации и абилитации. В Концепции указывается на рост числа детей-инвалидов в Российской Федерации с 636 тысяч в 2016 году до 704,5 тысяч по итогам 2020 года (на 10,7 %).

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" система реабилитации и абилитации инвалидов включает в себя санаторно-курортное лечение.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Согласно статей 1.3 и 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" сопровождение ребенка-инвалида в период прохождения им лечения в санаторно-курортной организации не относится к периодам временной нетрудоспособности и не обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 262.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

В соответствии со статьей 262 ТК РФ один из родителей (опекун, попечитель) имеет право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка в порядке, который устанавливается федеральными законами. В частности, в соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" финансовое обеспечение расходов на оплату указанных выходных дней, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Возмещение расходов работодателю на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

С целью повышения эффективности меры поддержки, предусмотренной статьей 262 ТК РФ, обеспечения возможности использования родителями дополнительных оплачиваемых выходных в целях сопровождения детей-инвалидов и ухода за ними в течение всего периода санаторно-курортного лечения (21 день), а также проезда к месту такого лечения и обратно Федеральным законом от 05.12.2022 № 491-ФЗ внесены изменения в статью 262 ТК РФ.

Согласно изменениям одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 года.

27.12.2022

О внесении изменений в Федеральные законы о приватизации государственного и муниципального имущества и о государственной кадастровой оценке

Федеральным законом от 05.12.2022 № 512-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно изменениям в статьи 18, 20, 23 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при продаже государственного и муниципального имущества на аукционе, при продаже акций акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на конкурсе,  при продаже посредством публичного предложения для участия в соответствующих мероприятиях  претендент вносит задаток в размере: 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества и составляющей 100 миллионов рублей и более; 10 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества и составляющей менее 100 миллионов рублей. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.

 Федеральным законом от 05.12.2022 № 513-ФЗ внесены изменения в статьи 18 и 22.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".

Согласно изменениям в статью 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных в указанной статье.

В случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута либо принятия решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.

Начало действия документов - 16.12.2022.

26.12.2022

О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

 Федеральным законом от 19.12.2022 № 553-ФЗ внесены изменения в статью 18 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Согласно изменениям, гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Перечень медицинских противопоказаний утвержден приказом Минздрава России от 29.04.2015 г. № 216н и включает в себя такие заболевания (туберкулез в открытой форме, острые инфекционные заболевания, заразные для окружающих, злокачественные заболевания, сопровождающиеся обильными выделениями, психические расстройства, в том числе с употреблением психоактивных веществ, и др.), которые требуют оказания специализированной медицинской помощи в медицинских организациях. Указанные заболевания могут причинить вред здоровью и жизни иных лиц и обслуживающего персонала стационарных организаций социального обслуживания.

Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме возобновляется после получения заключения уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний, указанных в части 3 статьи 18 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

 В случае, если гражданину или получателю социальных услуг отказано в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, поставщики социальных услуг информируют медицинскую организацию по месту жительства гражданина или получателя социальных услуг о необходимости оказания ему медицинской помощи, в том числе медицинского наблюдения.

Начало действия документа - 20.03.2023

22.12.2022

О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

 Постановлением Правительства РФ от 16.11.2022 № 2076 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Изменениями установлено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в пункте 91 Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном Правилами.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с приложением № 4 Правил.

Акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета в отношении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не составляется и в связи с перерасчетом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не представляется.

Начало действия документа - 01.03.2023.

Срок действия документа ограничен 31 декабря 2027 года

21.12.2022

О внесении изменений в Правила Дорожного движения о средствах индивидуальной мобильности

Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 № 1769 внесены изменения в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения" (далее – ПДД).

Согласно изменениям, средство индивидуальной мобильности – это транспортное средство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей) (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства).

Движение велосипедистов в возрасте старше 14 лет и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, в возрасте старше 14 лет должно осуществляться по велосипедной, велопешеходной дорожкам, проезжей части велосипедной зоны или полосе для велосипедистов.

Допускается движение лиц в возрасте старше 14 лет, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности:

в пешеходной зоне - в случае, если масса средства индивидуальной мобильности не превышает 35 кг;

по тротуару, пешеходной дорожке - в случае, если масса средства индивидуальной мобильности не превышает 35 кг, и при соблюдении одного из следующих условий:

отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним;

лицо, использующее для передвижения средство индивидуальной мобильности, сопровождает ребенка в возрасте до 14 лет, использующего для передвижения средство индивидуальной мобильности, или велосипедиста в возрасте до 14 лет;

по обочине - в случае, если отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов, тротуар, пешеходная дорожка либо отсутствует возможность двигаться по ним;

по правому краю проезжей части дороги при соблюдении одновременно следующих условий:

отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов, тротуар, пешеходная дорожка, обочина либо отсутствует возможность двигаться по ним;

на дороге разрешено движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а также движение велосипедов;

средство индивидуальной мобильности оборудовано тормозной системой, звуковым сигналом, световозвращателями белого цвета спереди, оранжевого или красного цвета с боковых сторон, красного цвета сзади, фарой (фонарем) белого цвета спереди.

Движение велосипедистов в возрасте от 7 до 14 лет и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, в возрасте от 7 до 14 лет должно осуществляться только по тротуарам, пешеходным, велосипедным и велопешеходным дорожкам, а также в пределах пешеходных зон.

Движение велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, по правому краю проезжей части в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, должно осуществляться только в один ряд. При этом лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, запрещаются обгон или объезд с левой стороны транспортного средства.

Движение лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, разрешается со скоростью не более 25 км/ч.

Если движение велосипедиста или лица, использующего для передвижения средство индивидуальной мобильности, в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, по тротуару, пешеходной дорожке, обочине или в пределах пешеходных зон (включая велосипедные дорожки, находящиеся в пешеходных зонах) подвергает опасности или создает помехи для движения пешеходов, велосипедист должен спешиться и руководствоваться требованиями, предусмотренными настоящими Правилами для движения пешеходов, а лицо, использующее для передвижения средство индивидуальной мобильности, спешиться или снизить скорость до скорости, не превышающей скорость движения пешеходов.

Во всех случаях совмещенного с пешеходами движения велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, пешеходы имеют приоритет.

При пересечении проезжей части вне перекрестка велосипедистом или лицом, использующим для передвижения средство индивидуальной мобильности, указанные лица обязаны уступить дорогу другим участникам дорожного движения, движущимся по ней.

Запрещается буксировка велосипедов, средств индивидуальной мобильности и мопедов, а также буксировка велосипедами, средствами индивидуальной мобильности и мопедами, кроме буксировки велосипедом, мопедом или средством индивидуальной мобильности прицепа, предназначенного для эксплуатации с велосипедом, мопедом или средством индивидуальной мобильности соответственно.

При выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам, велосипедистам и лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, путь движения которых он пересекает.

20.12.2022

О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Частью 3.1 статьи 67 Федерального закона №  273-ФЗ закреплено, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.

Данные положения не распространялись на детей, находящихся под опекой, в том числе в приемных или патронатных семьях. В целях разрешения ситуаций, когда опекуны, приемные или патронатные родители, воспитывающие двух и более детей школьного возраста, сталкиваются с проблемами устройства на обучение детей в одну школу, в том числе в случае изменения места жительства семьи при приеме младших детей на обучение, в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" внесены изменения.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 21.11.2022 № 465-ФЗ,  ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации.

19.12.2022

О Постановлении Конституционного суда от 15.12.2022 № 54-П

Конституционный Суд РФ 15.12.2022 опубликовал Постановление №54-П, принятое в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

В указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации закрепил ответственность организаций-собственников автотранспорта за нарушение Правил Дорожного Движения их работниками. Дело о проверке конституционности части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в связи с запросом Октябрьского районного суда города Екатеринбурга. Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.

В производстве районного суда находится жалоба Банка Уралсиб, не согласного с выписанным ему штрафом за нарушение Правил Дорожного Движения. В момент правонарушения принадлежащим банку автомобилем Lada Granta управлял банковский служащий, работающий по трудовому договору. Поскольку при фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании другого лица, банк требует отмены штрафа.  Районный суд усматривает неопределенность нормы, не позволяющей однозначно решить данный вопрос.

Конституционный Суд уже рассматривал аналогичное дело об ответственности собственников крупногабаритных транспортных средств за соблюдение правил дорожного движения их работниками. В Постановлении КС РФ от 18 января 2019 года № 5-П сделан вывод о том, что управление транспортным средством компании-собственника не означает переход владения им от работодателя к работнику. Эта правовая позиция основана на учете особенностей трудовых отношений и согласуется с нормами закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 

При таком подходе также нет сомнений в решении задач законодательства по предупреждению административных правонарушений. Работодатель в рамках трудовых отношений по обеспечению дисциплины труда вправе воздействовать на работника и минимизировать риск дальнейшего нарушения им ПДД. 

Оспоренная норма не предполагает освобождения от административной ответственности организацию, если её автомобилем в момент фиксации правонарушения управлял работник этой организации. Любое иное истолкование нормы исключается. 

16.12.2022

О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Федеральным законом от 21.11.2022 № 447-ФЗ внесены изменения в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с   внесением изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Помещение несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее также - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"). Положения, регулирующие вопросы пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, содержатся в Уголовном кодексе Российской Федерации и Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

Отдельные нормы Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не регламентировали всех стадий процесса рассмотрения судами дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, не определяли порядок судопроизводства по данным делам и основные принципы его осуществления.

В целях установления системного правового регулирования по вопросу рассмотрения судами дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, по проекту Верховного Суда Российской Федерации Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен новыми главой 31.2 "Производство по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел" и главой 31.3 "Производство по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа".

В связи с внесением изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", внесены изменения в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,  часть вторая указанной статьи дополнена положениями о том, что вопросы, связанные с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (досрочное прекращение, продление или восстановление срока пребывания, перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа), разрешаются в порядке административного судопроизводства.

Части с третьей по восьмую   статьи 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу.

Начало действия документа - 02.12.2022. 

15.12.2022

О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом от 07.10.2022 № 385-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и признана утратившей силу часть 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Статья 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 20.1 о том, что не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка, не соответствующих условиям, предусмотренным извещением о проведении аукциона, а также сведениям, содержащимся в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, в случае, если аукцион признан несостоявшимся, или в протоколе о результатах электронного аукциона. Согласно изменениям, в статье 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Установлено, что извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте. Данное извещение после размещения на официальном сайте в автоматическом режиме направляется с официального сайта на сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводится электронный аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо электронный аукцион на право заключения договора аренды такого участка (далее - электронная площадка). В извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться в том числе информация о размере взимаемой с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, платы оператору электронной площадки за участие в электронном аукционе, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок взимать данную плату. В извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится электронный аукцион. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года. Аукционы по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка, решения о проведении которых приняты до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, проводятся в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в отношении которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в электронной форме не проводятся по причине технической невозможности участия в них граждан и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с ограничением либо отсутствием доступа к подключению к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территориях данных муниципальных образований.

14.12.2022

О внесении изменений в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Федеральным законом от 07.10.2022 № 379-ФЗ внесены изменения  в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",  Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дополнен статьей 53.1 о гарантиях в связи с призывом гражданских служащих на военную службу по мобилизации или заключением ими контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

 Гражданским служащим гарантируется сохранение замещаемой должности гражданской службы на период прохождения военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. При этом прохождение гражданской службы приостанавливается, денежное содержание не начисляется и не выплачивается.

В период прохождения военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя не допускается, за исключением расторжения служебного контракта в связи с упразднением государственного органа.

Гражданскому служащему, завершившему прохождение военной службы либо оказание добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в течение шести месяцев после возобновления прохождения гражданской службы по его заявлению предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.

Период прохождения военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, включается в стаж гражданской службы.

Граждане, которые с 24 февраля по 21 сентября 2022 года заключили в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и с которыми в указанный период были расторгнуты трудовые договоры (служебные контракты), в течение трех месяцев после завершения прохождения военной службы по мобилизации или военной службы по контракту либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, имеют преимущественное право трудоустройства на работу (службу) по ранее занимаемой должности у работодателя (представителя нанимателя), с которым они состояли в трудовых (служебных) отношениях до заключения контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В случае невозможности предоставления такой должности работодатель (представитель нанимателя) предлагает другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную указанным гражданам по состоянию здоровья.

Начало действия документа - 07.10.2022, часть изменений распространяется на ранее возникшие правоотношения в соответствии с указанным в законе сроком.

13.12.2022

О внесении изменений в  Бюджетный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 21.11.2022 № 448-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлены действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлены особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году.  

Дополнительно к случаям, предусмотренным пунктом 3 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться иные случаи предоставления из бюджета муниципального образования бюджету другого муниципального образования, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации, бюджетного кредита на срок до трех лет. Цели предоставления бюджетного кредита и размеры платы за пользование бюджетным кредитом устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете, из бюджета которого предоставляется бюджетный кредит. Предоставление, использование и возврат муниципальным образованием указанного бюджетного кредита, полученного из местного бюджета, осуществляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование, из бюджета которого предоставлен бюджетный кредит, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.

Статья 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 18.1 о том, что в случае размещения субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации (муниципальных ценных бумаг) доходность к погашению, рассчитанная исходя из цены размещения указанных ценных бумаг, не может превышать ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, увеличенную на 1 процентный пункт, действующую на дату принятия решения о размещении государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации (муниципальных ценных бумаг), если у субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на дату размещения отсутствует кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, от одного или нескольких осуществляющих рейтинговые действия юридических лиц, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Установить, что в 2023 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о предоставлении в 2023 году государственных гарантий Российской Федерации, не предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов), государственных гарантий Российской Федерации на условиях, отличных от условий, установленных Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, соответствующих требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок и условия предоставления и исполнения таких государственных гарантий Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что государственное (муниципальное) задание, установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2022 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество и (или) объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), в связи с приостановлением (ограничением) в 2022 году деятельности указанных учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, в связи с введением режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Начало действия документа - 21.11.2022 за исключением положений, для которых законом установлены иные сроки вступления их в силу.

12.12.2022

О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"

Федеральным законом от 05.12.2022 № 500-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий.

Антиконкурентные соглашения и согласованные действия представляют серьезную угрозу конкуренции, наносят вред потребителям, не стимулируя производителей к снижению цен, повышению качества и ассортимента продукции и услуг, развитию инноваций, приводят к росту цен на соответствующих рынках.Главное негативное последствие сговоров на торгах - увеличение бюджетных расходов в связи с отсутствием реальной конкуренции на аукционах и конкурсах.

Закон о защите конкуренции дополнен нормами, предоставляющими возможность антимонопольному органу получать объяснения при проведении проверок. Должностные лица антимонопольного органа вправе по мотивированному требованию в установленный срок при проведении плановых и внеплановых проверок получать объяснения, имеющие значение для осуществления антимонопольным органом своих полномочий, от физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, от руководителей, работников коммерческих и некоммерческих организаций, иных организаций, осуществляющих функции указанных организаций, от должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, или государственных внебюджетных фондов. Перед получением объяснений должностное лицо антимонопольного органа разъясняет указанным лицам их права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также право давать объяснения в присутствии адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь.

Объяснения физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, руководителя, работника коммерческой или некоммерческой организации, иной организации, осуществляющей функции указанных организаций, должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных органа или организации, осуществляющих функции указанных органов, или государственного внебюджетного фонда, изложенные ими собственноручно либо записанные с их слов должностным лицом антимонопольного органа, подписываются указанными лицами и приобщаются к материалам проверки.

Установлено, что резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства должна содержать в том числе выводы о наличии оснований для освобождения одного из ответчиков по делу от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, и (или) для смягчения административной ответственности одного или нескольких ответчиков по делу (без указания их наименований).

Статьей 44.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении им ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Не допускается разглашение информации о поступившем в антимонопольный орган заявлении и его содержании, в том числе сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, ставших известными должностному лицу в связи с исполнением им должностных обязанностей. Должностные лица, виновные в разглашении указанной информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции дополнена пунктом 24 о том, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

Начало действия документа - 05.12.2022, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона, которая вступает в силу с 1 января 2024 года.

09.12.2022

О внесении изменений в Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральным законом от 05.12.2022 № 478-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон в Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления механизма защиты общества от пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, а также для защиты детей от деструктивной информации.  

Информация, содержащая искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношениях, активно распространяется в сети "Интернет", в средствах массовой информации, посредством рекламы, литературных и кинематографических произведений и т.п.

Пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" прямо предусматривает обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

Федеральным законом от 05.12.2022 № 478-ФЗ для решения указанных выше задач внесены изменения в Федеральные законы от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Так в статью 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" в перечень информации, запрещенной для распространения среди детей, включены информация, демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, а также информация, способная вызвать у детей желание сменить пол.

Здесь же установлен механизм ограничения доступа детей к запрещенной к распространению среди них информационной продукции в теле- и радиопрограммах, теле- и радиопередачах, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств. Анонсы или сообщения о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции должны сопровождаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, присвоенными данной информационной продукции. При размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, предусмотренной частью 2 статьи 5 и статьей 10 настоящего Федерального закона, не допускается использование фрагментов данной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Изменениями в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлена обязанность владельцев новостного агрегатора, аудиовизуального сервиса и социальной сети обязанностями по недопущению использования своих информационных ресурсов в целях распространения материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

Аналогичные требования о запрете на распространение в СМИ и рекламе информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, внесены в Закон Российской Федерации о средствах массовой информации и в Федеральный закон "О рекламе".

Изменениями в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" запрещается выдача прокатного удостоверения на фильмы, содержащие материалы, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения.

 Федеральным законом от 05.12.2022 № 479-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений, включая смену пола, среди лиц любого пола. В новой редакции изложена ст. 6.21 КоАП РФ с увеличением размеров административных штрафов. КоАП РФ дополнен новыми статьями 6.21.1 и 6.21.2

Начало действия документа – 05.12.2022

08.12.2022

О внесении изменений в Федеральный закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания  

Федеральным законом от 05.12.2022 № 497-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания в целях совершенствования порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий (ОНК), а также установления механизма финансирования деятельности ОНК.

Законом изменено требование к некоммерческим организациям, имеющим право выдвигать кандидатуры в состав ОНК, путем сокращения с 5 до 3 лет срока осуществления правозащитной деятельности этой некоммерческой организацией.

Введены положения о независимости ОНК от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также недопустимости вмешательства политических партий, международных и иностранных организаций в сферу деятельности ОНК.

Часть 3 статьи 12 Федерального закона № 76-ФЗ приведена в соответствие с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исключено упоминание о сотрудниках органов прокуратуры, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорские работники являются федеральными государственными служащими и в связи с этим как лица, замещающие должности федеральной государственной службы, не могут входить в состав ОНК.

В целях оптимизации деятельности Общественной палаты Российской Федерации (далее - ОП РФ) увеличивается на 15 дней срок принятия советом ОП РФ решения о назначении члена ОНК либо об отклонении предложенной кандидатуры и увеличивается на 15 дней срок выдачи мандатов членам ОНК.

Также увеличивается с 90 до 120 дней срок выдвижения кандидатов в состав ОНК для повышения качества рассмотрения представленных материалов.

Совет ОП РФ наделяется правом на прекращение полномочий членов ОНК по собственной инициативе в случае грубого нарушения Кодекса этики членов общественных наблюдательных комиссий либо ненадлежащего исполнения членами ОНК своих обязанностей, в том числе ввиду отсутствия посещений ими мест принудительного содержания.

Начало действия документа - 04.06.2023

07.12.2022

О внесении изменений в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации

Согласно Конституции в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов.

Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" защита семьи, материнства, отцовства и детства закреплена в Конституции Российской Федерации в качества отдельного предмета совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж.1" части 1 статьи 72).

Обеспечение функционирования системы социальной защиты инвалидов является полномочием Правительства Российской Федерации, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальной интеграции без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (пункт "в.2" части 1 статьи 114).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 года № 3711-р утверждена Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года (далее - Концепция), в число основных задач которой включено усовершенствование правового обеспечения системы комплексной реабилитации и абилитации. В Концепции указывается на рост числа детей-инвалидов в Российской Федерации с 636 тысяч в 2016 году до 704,5 тысяч по итогам 2020 года (на 10,7 %).

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" система реабилитации и абилитации инвалидов включает в себя санаторно-курортное лечение.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Согласно статей 1.3 и 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" сопровождение ребенка-инвалида в период прохождения им лечения в санаторно-курортной организации не относится к периодам временной нетрудоспособности и не обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 262.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

В соответствии со статьей 262 ТК РФ один из родителей (опекун, попечитель) имеет право на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка в порядке, который устанавливается федеральными законами. В частности, в соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" финансовое обеспечение расходов на оплату указанных выходных дней, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Возмещение расходов работодателю на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

С целью повышения эффективности меры поддержки, предусмотренной статьей 262 ТК РФ, обеспечения возможности использования родителями дополнительных оплачиваемых выходных в целях сопровождения детей-инвалидов и ухода за ними в течение всего периода санаторно-курортного лечения (21 день), а также проезда к месту такого лечения и обратно Федеральным законом от 05.12.2022 № 491-ФЗ внесены изменения в статью 262 ТК РФ.

Согласно изменениям одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.".

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2023 года.

06.12.2022

О проверке конституционности примечания к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В Постановлении от 28 ноября 2022 года №51-П, принятом в соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд РФ указал на пробел в законодательстве, регулирующем ответственность за автовождение в «лекарственном» опьянении. Дело о проверке конституционности примечания к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа. Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.

В августе 2021 года гражданин Ш. заехал на автомобиле на высокий бордюр и там застрял. Очевидцы предложили помощь, но реакция водителя оказалась неадекватной, и они вызвали полицию. Медицинское освидетельствование обнаружило в организме Ш. лекарственные препараты, оказывающие влияние на психофизические функции. Сам Ш. утверждал, что был уставшим, но запрещенные вещества не употреблял. Сотрудник ГИБДД усмотрел в действиях водителя признаки правонарушения и составил на него протокол.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа после изучения дела Ш. пришел к выводам, что обнаруженные лекарства попадают в «серую зону» правового регулирования - законодательством не установлен точный перечень медицинских препаратов, способных вызвать опьянение, но незапрещенных к употреблению. Суд приостановил производство по делу Ш. и направил запрос в КС РФ, так как счел, что действующее регулирование порождает чрезмерную свободу правоприменительного усмотрения и препятствует оценке гражданами правовых последствий управления транспортным средством после приема лекарств.

Состав правонарушения – необходимое основание для всех видов ответственности. Даже противоправные действия (бездействие) не могут быть основанием административной ответственности, если они не описаны как состав правонарушения, т.е. не запрещены надлежащим законом.

Исходя из КоАП РФ и установленного Минздравом РФ Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, управление транспортным средством под воздействием лекарственных препаратов, которые способны ухудшить реакцию водителя, хотя и является противоправными деянием, запрещенным ПДД, но не образует состава административного правонарушения. Действующее законодательство прямо предполагает административную ответственность только за управление транспортным средством лицом, употреблявшим алкогольные напитки, наркотические средства или психотропные вещества.

Согласно Конституции жизнь и здоровье человека – высшее благо. С учетом того, что вождение в состоянии опьянения (независимо от причин его возникновения, в том числе, лекарственных) чревато рисками для жизни и здоровья людей, оно объективно нуждается в эффективном противодействии. В этой связи отсутствие в КоАП соответствующего правила, допускающего привлечение к административной ответственности водителей, которые употребляли лекарственные препараты, ухудшающие реакцию и внимание, осложняет обеспечение безопасности дорожного движения. Как следствие, оспариваемое положение характеризуется признаками конституционно значимого пробела.

Законодателю надлежит незамедлительно принять меры к устранению выявленного пробела и вытекающей из него неопределенности критериев установления состояния опьянения, вызываемого употреблением лекарственных препаратов. До этого целесообразно исключить возможность расширительной интерпретации оспариваемого законоположения.

05.12.2022

О государственной поддержке в 2022 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан

Постановлением Правительства РФ от 13.03.2021 № 362 утверждены Правила предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным  предпринимателям   в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан". Постановлением Правительства РФ от 24.11.2022 № 2134 в указанные Правила внесены изменения.

Согласно изменениям в пункт 1 Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий в 2023 году Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) из бюджета Фонда юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям       в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан (далее соответственно - работодатели, субсидии).

Размер субсидии работодателям, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда, установленного с 1 января 2022 г. Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на фактическую численность трудоустроенных в 2022 году граждан из числа отдельных категорий, соответствующих критериям, установленным подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил по истечении 1-го, 3-го и 6-го месяцев с даты их трудоустройства.

Размер субсидии работодателям, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда, установленного с 1 января 2023 г. Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на фактическую численность трудоустроенных граждан из числа отдельных категорий, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил (далее - трудоустроенные граждане), по истечении 1-го, 3-го и 6-го месяцев с даты их трудоустройства.

В случае установления по итогам проверок факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, а также случаев выплаты трудоустроенным гражданам за счет Фонда пособий по временной нетрудоспособности, периоды которой совпали полностью или частично с периодами, установленными пунктом 10 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Фонда.

Федеральная служба по труду и занятости совместно с Фондом и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения, осуществляет мониторинг занятости трудоустроенных граждан в течение года с момента их трудоустройства. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, оказывают содействие таким гражданам в поиске подходящей работы.

03.12.2022

О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования

В постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» Постановлением от 23.11.2022 № 2115 внесены изменения.

Согласно изменениям по соглашению сторон договором о целевом обучении могут быть установлены требования к успеваемости гражданина, заключившего договор о целевом обучении (далее - требования к успеваемости). Требования к успеваемости устанавливаются в отношении дисциплин, модулей и практик, при освоении которых формируются компетенции, обеспечивающие гражданину, освоившему образовательную программу в соответствии с договором о целевом обучении, способность осуществлять профессиональную деятельность. Перечень указанных дисциплин, модулей и практик, а также критерии выполнения требований к успеваемости устанавливаются заказчиком и указываются в договоре о целевом обучении.

Решение о неисполнении гражданином, заключившим договор о целевом обучении, требований к успеваемости принимается заказчиком по результатам не менее 2 промежуточных аттестаций.

В случае неисполнения гражданином требований к успеваемости, установленных договором о целевом обучении, по соглашению сторон устанавливается одно из следующих последствий: расторжение договора о целевом обучении; сокращение мер поддержки, имеющих материальный характер, размер которых определяется заказчиком целевого обучения в зависимости от исполнения гражданином требований к успеваемости.

В случае если договором о целевом обучении установлено, что неисполнение гражданином требований к успеваемости является основанием расторжения договора о целевом обучении, указанным договором также устанавливается обязательство заказчика оказывать содействие гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в повышении его успеваемости. Перечень мер такого содействия, порядок, сроки и условия их предоставления определяются договором о целевом обучении.

В случае если договором о целевом обучении установлено, что неисполнение гражданином требований к успеваемости является основанием для сокращения мер поддержки, имеющих материальный характер, договором о целевом обучении устанавливаются порядок их сокращения и условия их восстановления в полном объеме.

В случае если договором о целевом обучении установлено, что неисполнение гражданином требований к успеваемости является основанием расторжения договора о целевом обучении, и гражданин не исполнил требования к успеваемости, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 января 2027 г.

02.12.2022

О внесении изменений в отдельные законы Архангельской области по вопросам предоставления земельных участков

Законом Архангельской области от 22.11.2022 № 640-39-ОЗ внесены изменения в отдельные областные законы по вопросам предоставления земельных участков.

Согласно изменениям в областной закон от 7 октября 2003 года № 193-24-ОЗ  "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Архангельской области" максимальный размер земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляемого гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, устанавливается в размере 50 гектаров. Минимальный размер земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляемого гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, устанавливается в размере одного гектара.

Изменениями в областной закон от 10 февраля 2004 года № 217-28-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области" установлено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Уполномоченный исполнительный орган или орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает соответствующее решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Архангельской области, муниципальной собственности муниципального образования Архангельской области, или земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 7 статьи 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным областным законом от 7 октября 2003 года N 193-24-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам на территории Архангельской области" предельным размерам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно изменениям в областной закон от 21 января 2009 года N 655-33-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений" с 01.03.2023 из компетенции Правительства Архангельской области исключаются полномочия по утверждению коэффициентов для определения единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий. Документ вступает в силу с 1 января 2023 года.

В закон Архангельской области от 22.11.2022 № 638-39-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2.3 и 2.7 областного закона "О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан" внесены изменения о том, что в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области вправе предоставлять многодетным семьям, указанным в пункте 2 статьи 2.3 закона от 7 октября 2003 года № 192-24-ОЗ и включенным в реестр многодетных семей, с их согласия за счет средств местного бюджета муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области единовременную денежную выплату в размере (размерах) и на условиях, которые предусмотрены решением представительного органа муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области.

Многодетные семьи, обратившиеся с письменным заявлением о предоставлении денежной выплаты, а также с письменным заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты (если единовременная денежная выплата установлена решением представительного органа муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области), утрачивают право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно со дня перечисления денежной выплаты (если единовременная денежная выплата не установлена решением представительного органа муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области) и исключаются из реестра многодетных семей; со дня перечисления денежной выплаты и единовременной денежной выплаты (если единовременная денежная выплата установлена решением представительного органа муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области) или со дня перечисления одной из указанных выплат в более поздний срок (если денежная выплата и единовременная денежная выплата не перечислены в один день) и исключаются из реестра многодетных семей.

Изменениями в областной закон от 5 декабря 2016 года № 496-30-ОЗ "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области" установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Архангельской области вправе предоставлять многодетным семьям с их согласия за счет средств местных бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Архангельской области единовременную денежную выплату взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. Размер (размеры) единовременной денежной выплаты, цели использования и условия предоставления такой выплаты определяются решениями представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Архангельской области.

01.12.2022

О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области

Законом Архангельской области от 22.11.2022 № 646-39-ОЗ внесены изменения в областной закон о бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области.

Установлено, что с 26.12.2022 исполнительные органы государственной власти Архангельской области и подведомственные им государственные учреждения Архангельской области, органы управления государственных внебюджетных фондов Архангельской области, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органы местного самоуправления представляют информацию об оказании гражданам бесплатной юридической помощи и о правовом просвещении населения Архангельской области в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, для проведения мониторинга деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения.

Бесплатная юридическая помощь, в виде правового консультирования, составления документов правового характера, правовое информирование населения Архангельской области по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, правовое просвещение населения Архангельской области могут осуществляться государственным юридическим бюро через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (посредством электронной почты, использования систем видео-конференц-связи или через официальный сайт государственного юридического бюро в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также в выездных пунктах для оказания бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области.

График оказания гражданам бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро в выездных пунктах для оказания бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области размещается на официальном сайте и официальной странице государственного юридического бюро в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

30.11.2022

О внесении изменений в отдельные областные законы в сфере градостроительной деятельности

Изменениями в областной закон от 23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления" установлено, что в случае подготовки изменений в генеральный план применительно к территории одного или нескольких населенных пунктов, их частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений. В этом случае срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

Изменениями в областной закон от 1 марта 2006 года № 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области" установлено, что Правительство Архангельской области вправе принять постановление, устанавливающее случаи внесения в генеральный план поселения Архангельской области, генеральный план муниципального округа Архангельской области, генеральный план городского округа Архангельской области изменений применительно к части населенного пункта.

Если иное не предусмотрено частью 1 статьи 6 Федерального закона от 1 июля 2021 года № 275-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Архангельской области может быть предусмотрен порядок получения до 1 марта 2023 года согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Архангельской области.

Изменениями в областной закон от 21 января 2009 года № 655-33-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений" уточнено, что исполнительные органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные на утверждение в пределах своей компетенции документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов капитального строительства регионального значения в соответствии с приоритетами, целями и задачами, определенными стратегией социально-экономического развития Российской Федерации и стратегией пространственного развития Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимают решения об установлении публичных сервитутов в случаях, предусмотренных статьей 4 указанного Федерального закона.

Указанные полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области осуществляются посредством принятия соответствующих постановлений данных исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

29.11.2022

О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Законом Архангельской области от 22.11.2022 № 637-39-ОЗ внесены изменения в областной закон от 02.07.2012 № 504-32-ОЗ «О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

Согласно изменениям в случае, если органом, осуществляющим ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства, является исполнительный орган государственной власти Архангельской области, ежегодный план проведения плановых проверок размещается до 31 декабря текущего календарного года на странице указанного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта).

При проведении проверки должностные лица органа, осуществляющего ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства, проводящие проверку, не вправе осуществлять мероприятия по ведомственному контролю, не указанные в правовом акте о проведении проверки.

Акт проверки, подписанный должностным лицом (должностными лицами) органа, осуществляющего ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства, проводившим (проводившими) проверку, и руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль. 

Руководитель подведомственной организации либо иное уполномоченное должностное лицо подведомственной организации в случае несогласия с фактами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с предписанием, в течение пяти рабочих дней со дня получения соответственно акта проверки и (или) предписания вправе представить в орган, осуществляющий ведомственный контроль, в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) предписания в целом или отдельных положений данного акта и (или) предписания. 

Орган, осуществляющий ведомственный контроль, в течение десяти рабочих дней со дня получения возражений организует их рассмотрение.

Уточнено, что руководитель подведомственной организации обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в предписании. Данный срок составляет не более 40 календарных дней со дня выдачи подведомственной организации предписания.

В течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в предписании, руководитель подведомственной организации обязан представить отчет об устранении выявленных нарушений руководителю органа, осуществляющего ведомственный контроль, с приложением документов (копий документов, заверенных в установленном порядке) и иных материалов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

28.11.2022

О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей, воспитывающих детей, в Архангельской области

Законом Архангельской области от 22.11.2022 № 639-39-ОЗ внесены изменения в областной закон от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области", областной закон от 17 декабря 2012 года N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".

Согласно изменениям в областной закон от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области" компетенция уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области дополнена следующими полномочиями: установление порядка подготовки органами опеки и попечительства акта о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; установление порядка выдачи органам опеки и попечительства направления органа или организации, осуществляющих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области.

Изменениями в областной закон от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" уточнено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение мер по подготовке к самостоятельной жизни, мер по социальной адаптации. Право на получение мер по социальной адаптации имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившие пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но не старше 23 лет.

Меры по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, обучению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации своих прав и исполнению своих обязанностей, включая совершение юридически значимых действий, оказанию помощи в социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, завершивших пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но не старше 23 лет, в том числе в осуществлении мер по защите их прав и законных интересов, осуществляются посредством вовлечения в процессы самообслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, содействия в получении образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов, представительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, завершивших пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но не старше 23 лет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, а также посредством предоставления при необходимости возможности временного проживания в порядке, определяемом постановлением уполномоченного исполнительного органа.

Законом Архангельской области от 22.11.2022 № 636-39-ОЗ внесены изменения в статью 24 областного закона "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области", которыми уточнено, что дополнительные меры социальной поддержки лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава" или орденом "Родительская слава", предоставляются государственным учреждением в беззаявительном порядке. Решение о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки принимается государственным учреждением не позднее 15 рабочих дней со дня награждения граждан медалью ордена или орденом "Родительская слава" (ранее - не позднее десяти рабочих дней со дня подачи заявления). Дополнительные меры социальной поддержки не предоставляются в случае, если заявителем ранее уже было реализовано право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки в связи с награждением медалью ордена или орденом "Родительская слава".

23.11.2022

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" внесены изменения в Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Пенсионеры, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся под стражей, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения учреждения, в котором они содержатся под стражей, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения либо учреждения, в котором подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержатся под стражей, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня представления соответствующего заявления в администрацию исправительного учреждения, либо учреждения, в котором подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержатся под стражей.

Взаимодействие территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исправительных учреждений, учреждений, в которых подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, содержатся под стражей, осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

22.11.2022

О внесении изменений в отдельные областные законы в сфере градостроительной деятельности

  Приказом  Минтруда России от 31.10.2022 № 699н в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", пунктом 16 Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2022 г. № 1830, утверждены особенности проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности - субъектов малого предпринимательства (включая работодателей - индивидуальных предпринимателей),  которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям.

Специальная оценка условий труда на рабочих местах в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности - субъектах малого предпринимательства (включая работодателей - индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям, осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н  с учетом настоящих Особенностей.

Настоящие Особенности не применяются при наличии на микропредприятиях:

а) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

б) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

в) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенной специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Особенностей, осуществляется работодателем (представителем работодателя) совместно с работниками без привлечения организации, проводящей специальную оценку условий труда.

В отношении рабочих мест, на которых идентифицированы один или несколько потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проводится специальная оценка условий труда согласно Методике, с привлечением организаций, проводящих специальную оценку условий труда. В случае если потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на таких рабочих местах признаются Комиссией допустимыми и работодателем оформляется декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Работодатель обязан ознакомить в письменной форме (подпись в проверочном листе) работника (работников) с результатами идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на его (их) рабочем месте в течение тридцати календарных дней со дня утверждения проверочного листа. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

∗∗∗

О специальной оценке условий труда

Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", пунктом 16 Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2022 г. № 1830, утверждены особенности проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные  виды    деятельности  - субъектов малого предпринимательства (включая работодателей - индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям.

Специальная оценка условий труда на рабочих местах в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности  -  субъектах  малого предпринимательства (включая работодателей - индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям, осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N ЗЗн  с учетом настоящих Особенностей.

Настоящие Особенности не применяются при наличии на микропредприятиях:

а)         рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

б)         рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

в)         рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенной специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Особенностей, осуществляется работодателем (представителем работодателя) совместно с работниками без привлечения организации, проводящей специальную оценку условий труда.

В отношении рабочих мест, на которых идентифицированы один или несколько потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проводится специальная оценка условий труда согласно Методике, с привлечением организаций, проводящих специальную оценку условий труда. В случае если потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на таких рабочих местах признаются Комиссией допустимыми и работодателем оформляется декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Работодатель обязан ознакомить в письменной форме (подпись в проверочном листе) работника (работников) с результатами идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на его (их) рабочем месте в течение тридцати календарных дней со дня утверждения проверочного листа. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

21.11.2022

Земельные торги теперь проводятся только в электронном виде

Федеральным законом от 07.10.2022 № 385-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, посвящённые аукционам по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка.

С 1 марта 2023 года будут проводиться только электронные аукционы на электронных площадках. Договоры по итогам аукциона будут заключаться в электронном виде. Изменениями определен порядок проведения таких аукционов.

Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 3 рабочих дней с даты окончания срока приёма документов.

В ходе аукциона участники подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии с установленными требованиями.

Изменения вступают в законную силу с 1 марта 2023 года.

18.11.2022

О порядке выполнения работодателем квоты для трудоустройства инвалидов на любое рабочее место

Правительством Российской Федерации 14.03.2022 принято постановление № 366 "Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место".

Данным постановлением установлен порядок выполнения работодателем квоты для трудоустройства инвалидов на любое рабочее место.

Предусмотрено, что квота для приема на работу инвалидов при оформлении с ними трудовых отношений на любое рабочее место считается выполненной работодателем в случаях:

наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;

наличия трудового договора между инвалидом и организацией, ИП при заключении соглашения о трудоустройстве инвалида на рабочее место в другой организации.

Квота рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года. Работодатель обязан выполнить квоту для приема на работу инвалидов в течение текущего года с учетом ее возможного перерасчета.

Постановление вступило в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года.

17.11.2022

  Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним

В пункте 37 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» указано, что при возврате излишне взысканного утилизационного сбора проценты не выплачиваются.

Данное положение свидетельствует о том, что у лиц, необоснованно привлеченных уполномоченным органом к уплате сбора, отсутствует право на компенсацию возникших финансовых потерь.

Согласно пункту 6 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 47-П «По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью» для плательщиков сбора не предусмотрен упрощенный механизм восстановления имущественных интересов.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 47-П отсутствие такого механизма влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов, в связи с чем рассмотренное положение признано не соответствующим Конституции Российской Федерации и ее статьям.

Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее регулирование соответствующие изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Впредь до их внесения, для выплаты процентов с излишне взысканных утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

16.11.2022

Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2036 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Подпункт "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336  дополнен абзацем следующего содержания:

"по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца;".

Следовательно, в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся при условии согласования с органами прокуратуры также по основаниям, изложенным в новом абзаце.

02.11.2022

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый порядок освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1882 утверждены Правила освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (далее – Правила).

Должностные лица, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи проводят освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта,  неустойчивость позы,  нарушение речи,  резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке), а также лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - водитель транспортного средства).

Перед освидетельствованием должностное лицо информирует водителя о порядке освидетельствования с применением средства измерений (в соответствии с руководством по эксплуатации средства измерений), наличии сведений о результатах поверки данного средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов измерений. Копия этого акта вручается водителю транспортного средства, в отношении которого он был составлен.

В случае отказа водителя транспортного средства от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения не составляется.

Водитель транспортного средства в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в установленной форме протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, копия которого вручается направляемому водителю транспортного средства.

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются сведения об отсутствии документов у водителя транспортного средства, подлежащего медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, а также о принятых в этом случае должностным лицом мерах по установлению личности водителя.

Должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции доставляет водителя транспортного средства к месту проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, за исключением случаев медицинской эвакуации лица при состояниях, представляющих угрозу его жизни, в целях спасения жизни и сохранения здоровья.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 475, которое регулирует аналогичные правоотношения.

Начало действия Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882  - 01.03.2023. Срок действия правил, утвержденных данным документом, ограничен 1 марта 2029 года.

01.11.2022

С 1 марта 2023 г. вносятся изменения в правила противопожарного режима в РФ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1885 внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479. Изменения вступают в силу с 1 марта 2023 г., за исключением пункта 29 изменений, который вступает в силу с 1 марта 2024 г.

Установлено, что в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителем организации должна быть утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

Также внесены изменения, касающиеся обеспечения пожарной безопасности территорий поселений и населенных пунктов, систем теплоснабжения и отопления, зданий для проживания людей, научных и образовательных организаций, культурно-просветительных и зрелищных учреждений, объектов хранения, и прочее.

Кроме того, в новой редакции изложены нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций). 

31.10.2022

Разделение рабочего дня на части

Согласно ст. 105 Трудового кодекса Российской Федерации на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В локальном акте прописывается условия и порядок разделения рабочего дня на части, в том числе условия оплаты.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться рабочее время с разделением рабочего дня на части как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.  

Разделение рабочего дня на части относится к условиям труда, которые отклоняются от нормальных. Согласно ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации за работу в таких условиях работодатель обязан осуществлять работнику доплату в соответствии с установленной у него системой оплаты труда.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 263.1 Трудового кодекса Российской Федерации женщины, работающие в сельской местности, имеют право на установление оплаты труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части. Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.11.2019 № 372-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности" размер повышения оплаты труда, установленный в соответствии с абзацем четвертым статьи 263.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не может быть снижен по сравнению с размером повышения оплаты труда, установленным на день вступления в силу настоящего Федерального закона (23.11.2019).

Согласно ч. 1 ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудового кодекса Российской Федерации.

Обратите внимание, что режим рабочего времени, оплата труда работников зависит от вида организации и занимаемой должности, должен быть указан в трудовом договоре.

14.10.2022

О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Федеральным законом от 14.07.2022 № 270-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в целях повышения открытости функционирования государственных органов, органов местного самоуправления, а также подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций (далее совместно - органы и организации) и обеспечения возможности получения гражданами в понятной и доступной форме полной и достоверной информации о деятельности указанных органов и организаций.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" не охватывает регулирование деятельности по предоставлению доступа к информации значительного круга субъектов, а именно подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций, чья деятельность также должна быть открытой для граждан ввиду высокой степени участия таких организаций при реализации гражданами своих прав и обязанностей. Текущая редакция Закона № 8-ФЗ упоминает указанные организации лишь в качестве субъектов, создающих информацию в пределах своих полномочий, или получающих такую информацию, и не накладывает никаких конкретных обязанностей по непосредственному обеспечению такими организациями доступа к информации о своей деятельности.

В связи с этим внесены изменения в части определения понятия "официальный сайт" и включено понятие «официальная страница».

Требования ст. 13 Закона № 8 об объеме информации, размещаемой в сети «Интернет», теперь должны исполняться не только государственными органами, органами местного самоуправления, но и подведомственными организациями.

В ст. 10 Закона № 8 установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации по решению государственных органов, органов местного самоуправления, в ведении которых находятся такие организации, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование либо на территории которого находится

соответствующая подведомственная организация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, и подведомственных органам местного самоуправления поселений организаций может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов и подведомственных им организаций может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций.

Государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет". Подведомственные организации с учетом особенностей сферы их деятельности по согласованию с государственными органами и органами местного самоуправления, в ведении которых такие организации находятся, могут не создавать официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет". Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и по решению указанных органов подведомственные им организации вправе создавать официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет". Информация об официальных страницах с указателями данных страниц в сети "Интернет" размещается на официальном сайте соответствующих государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации.

Государственные органы, органы местного   самоуправления и

подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей          информационно-технологическое      взаимодействие

информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Официальные сайты и официальные страницы взаимодействуют с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал) в порядке и в соответствии с требованиями, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

13.10.2022

О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Федеральным законом от 07.10.2022 № 378-ФЗ внесены изменения в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет. - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные нормы являются мерой в сфере поддержки социально незащищенных слоев населения Российской Федерации.

До принятия закона от 07.10.2022 № 378-ФЗ для получения мер социальной поддержки (субсидий или компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) граждане, имеющие невысокий уровень доходов, а также отдельные категории, предусмотренные отдельными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, предоставляли необходимые документы в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в соответствии со статьями 159 и (или) 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761.

Изменения в часть 2.1 статьи 169 предусматривают, что в случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать представление указанных документов и информации от граждан.

Согласно изменений в ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации слуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

07.10.2022

О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 10 2022 N 1743

внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Согласно изменениям установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 (4) настоящего постановления, в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок на 2023 год при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Данные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.

Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. В случае если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. Такой профилактический визит проводится не позднее чем за один месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом дата его проведения предварительно согласовывается с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

Дополненным пунктом 11(4) установлено, что в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год не включаются

плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит продолжительностью один день, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

В этом случае профилактический визит проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.

Срок проведения профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней.

Срок проведения профилактического визита может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения профилактического визита, на срок осуществления экспертиз или испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз или испытаний.

Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.

В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения о проведении в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, профилактического визита, такое профилактическое мероприятие включается в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".".

Постановление от 01.10.2022 № 1743 вступило в силу со дня его официального опубликования 03.10.2022.

30.09.2022

Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 376 утверждены особенности организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году.

Указанным постановлением к государственным услугам, предоставляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, для которых устанавливаются особенности организации их предоставления в 2022 году, отнесены следующие услуги:

психологическая поддержка безработных граждан;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.

Перечисленные государственные услуги предоставляются следующим категориям граждан, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы:

граждане, находящиеся под риском увольнения (граждане, планируемые к увольнению в связи с ликвидацией организации либо с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможным расторжением с ними трудовых договоров);

граждане, переведенные по инициативе работодателя на работу в режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели;

граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, которые приняли решение о простое;

граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, в отношении которых применены процедуры о несостоятельности (банкротстве);

граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;

граждане, испытывающие трудности в поиске работы.

При отсутствии в соответствующем государственном учреждении службы занятости населения документов и (или) сведений, подтверждающих отнесение гражданина к какой-либо из указанных категорий, такие документы и (или) сведения запрашиваются у гражданина либо у его работодателя.

Для получения государственных услуг, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 376, гражданин вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения независимо от места жительства в пределах субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2022 № 1663 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 376 в части установления особенностей организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения не только на 2022 год, но и на 2023 год.

29.09.2022

О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Федеральным законом от 24.09.2022 № 371-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

Для усиления координирующей роли федеральной учебно-методической документации предусматривается введение единых для Российской Федерации федеральных основных общеобразовательных программ (ФООП), которые будут разрабатываться и утверждаться Минпросвещения России, в качестве обязательного базового уровня требований к содержанию общего образования.

Федеральные основные общеобразовательные программы будут разрабатываться с учетом их уровня и направленности, возможности организации углубленного изучения отдельных учебных предметов и профильного обучения на основе федеральных государственных образовательных стандартов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти.

Школы смогут непосредственно применять ФООП или отдельные компоненты ФООП без составления данных компонентов на своем уровне. При этом школы сохраняют право разработки собственных образовательных программ, но содержание и планируемые результаты в разработанных образовательными организациями образовательных программах должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.

При этом обязательными для применения станут федеральные рабочие программы учебных предметов: "Русский язык", "Литературное чтение" и "Окружающий мир" при реализации образовательной программы начального общего образования и "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География" и "Основы безопасности жизнедеятельности" при реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования, а также федеральная рабочая программа воспитания и федеральный календарный план воспитательной работы.

ФООП будут разработаны и утверждены Министерством просвещения Российской Федерации до 1 марта 2023 года. Переход школ на реализацию ФООП запланирован до 1 сентября 2023 года.

03.08.2022

Законодательно закреплен перечень договорных условий, ущемляющих права потребителей 

Федеральным законом от 01.05.2022 № 135-ФЭ внесены изменения в ст. 16 Закона о защите прав потребителей. Вместе с общим запретом на включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, а также запрета навязывать потребителю дополнительные товары (работы, услуги) в статье сформулирован конкретный перечень наиболее типичных недопустимых договорных условий. Данный перечень является открытым: ничтожными признаются и любые другие условия, противоречащие законодательству о защите прав потребителей. В числе недопустимых названы, в частности, условия, предоставляющие контрагенту потребителя не предусмотренное законом право на односторонний отказ от договора или его изменение; устанавливающие для потребителя штрафные санкции или другие ограничения, которые препятствуют реализации права на односторонний отказ от договора; исключающие или ограничивающие ответственность продавца (исполнителя) за ненадлежащее исполнение обязательства; ограничивающие потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав. В случае предъявления потребителем требования об исключении из договора недопустимых условий контрагент будет обязан рассмотреть его в течение 10 дней. В такой же срок должно быть выполнено требование потребителя о возмещении убытков, причиненных включением в договор подобных условий. Закон также запрещает продавцам (исполнителям, владельцам агрегаторов) отказывать в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора в связи с отказом потребителя предоставить свои персональные данные, за исключением случаев, когда такие данные должны быть предоставлены в соответствии с законодательством или необходимы для исполнения договора. Эта норма призвана ограничить практику сбора избыточного объема персональных данных потребителей. Изменения вступят в силу с 1 сентября 2022 г. и в части перечня недопустимых договорных условий будут применяться в том числе к отношениям, возникшим из ранее заключенных договоров

02.08.2022

О недопустимости снижения температуры горячей воды в системах горячего водоснабжения в местах водоразбора ниже 60 градусов от установленной санитарными правилами

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2022 №  АКПИ22-37 признан недействующим абзац третий пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, со дня вступления решения суда в законную силу, в той мере, в какой он допускает отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора в закрытых системах горячего водоснабжения от требования законодательства РФ о техническом регулировании.

Оспариваемый нормативный правовой акт, определяя правила по эксплуатации, капремонту и реконструкции объектов ЖКХ, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, допускает снижение температуры воды в системе закрытого горячего водоснабжения ниже 60°C.

В соответствии с пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°C и не выше плюс 75°C. Указанные санитарные правила и нормы введены в действие с 1 марта 2021 года и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно абзацу первому пункта 6.2 национального стандарта РФ ГОСТ Р 51617-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 544-ст, коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством РФ и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года.

Независимо от применяемой системы водоснабжения температура горячей воды должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C, иное будет противоречить требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов.

Отклонение температуры горячей воды от параметров, установленных техническим регламентом, недопустимо. Следовательно, снижение температуры горячей воды в системах горячего водоснабжения в местах водоразбора ниже 60°C, установленной санитарными правилами, является нарушением правил предоставления коммунальных услуг.

21.07.2022 

О смягчении административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В частности, законом в КоАП РФ закреплены следующие положения:

- в случае предотвращения лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий данного правонарушения либо добровольного возмещения им причиненного ущерба административный штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией применяемой нормы;

- правило о замене административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение распространяется на всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля;

- административный штраф за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, может быть уплачен в половинном размере в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Закон вступает в силу 25.07.2022

19.07.2022

Об ужесточении административной ответственности за сброс мусора с транспортных средств вне специально отведенных мест

Федеральным законом от 14.07.2022 № 287-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повышенные размеры административных штрафов установлены за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, а также за аналогичные действия, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

В частности, для граждан предусмотрен административный штраф в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случае повторного совершения соответствующих правонарушений размеры штрафов увеличиваются вдвое, при этом в отношении должностных и юридических лиц допускается возможная конфискация транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения.

Кроме того, закреплена возможность фиксации указанных правонарушений с помощью специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования 14.07.2022, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. 

18.07.2022 

Продлены меры господдержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)

Федеральным законом от 14.07.2022 № 355-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Закон предусматривает, что полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ осуществляется в случае, если кредитный договор (договор займа) заключен до 1 июля 2024 года.

Право на меры господдержки имеет гражданин РФ - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Кроме того, внесены поправки, которые позволят реализовать полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), при условии, что в результате приобретения доли (долей) в объекте недвижимости жилое помещение поступает в общую собственность гражданина и его ребенка (детей), либо в общую собственность супругов и их ребенка (детей). 

27.06.2022

Ответственность физических лиц за совершение коррупционных правонарушений

Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения установлена ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Трудовое законодательство не предусматривает специальных оснований для привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации.

Тем не менее, в Трудовом кодексе Российской Федерации существует возможность привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности. Так, согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника

- по основаниям, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе в следующих случаях:

- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашении персональных данных другого работника (п. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ);

- совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ);

- принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ);

- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п.10 ч.1ст. 81 Трудового кодекса РФ).

26.06.2022

О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии коррупции»

Федеральным законом от 06.03.2022 № 44-ФЗ Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен статьей 8.2, определяющей порядок осуществления контроля за законностью получения денежных средств. Данные поправки относятся к лицам, которые обязаны подавать справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений (отчетный период), на счета лица, проверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств.

В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность получения этих денежных средств, или представления недостоверных сведений материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры Российской Федерации. Данные материалы подлежат направлению в прокуратуру даже если проверяемое лицо уволилось до завершения проверки.

Изменения вступили в силу 17 марта 2022 года.

20.06.2022

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Прокуратурой района в исполнение приказа прокурора Архангельской области от 30.06.2008 № 88   на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

За отчетный период 2022 года в указанной сфере выявлено 56 нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности, внесено 22 протеста на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, 9 представлений, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 должностных лиц.

В отчетный период в прокуратуру района поступили 4 заявления органов государственного контроля о согласовании проведения внеплановых контрольных мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (АППГ – 0), по результатам рассмотрения которых приняты решения об отказе в согласовании (1) и согласовании (4) контрольных мероприятий.

Прокурором 10.02.2022 внесены протесты в адрес 11 администраций сельских поселений об устранении выявленных противоречий действующему законодательству в постановлениях об утверждении Порядка формирования, ведения, ежегодного дополнения и опубликования перечня муниципального имущества муниципального образования, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также в отчетный период в адрес исполнительных органов местного самоуправления 21.02.2022 внесены 10 протестов на постановления об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства.  Установлено, что представительными органами сельских поселений в 2021 году утверждены положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства. В нарушение ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ при принятии нового муниципального акта по тому же предмету правового регулирования ранее действовавший муниципальный акт и все изменяющие его муниципальные правовые акты не признаны утратившими силу.

Все протесты в отчетный период признаны законными и обоснованными, удовлетворены фактическим исполнением, а именно посредством внесения изменений в НПА исключены нормы о праве на утверждение перечня представительным органом местного самоуправления.

В ходе проведения проверки в феврале установлено бездействие коммерческих организаций в части ведения списков аффилированных лиц при наличии к тому оснований, при которых в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также ст. 93 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано хранить списки аффилированных лиц и обеспечить доступ к спискам по требованию участников общества. В адрес руководителей 7 коммерческих организаций 15.02.2022 внесены представления, которые исполнены, к дисциплинарной ответственности привлечены 6 должностных лиц.

В отношении и.о. главы МО Пинежский район» 25.02.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.2. Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ. Постановлением мирового судьи СУ № 1 Пинежского судебного района от 10.03.2022 и.о. главы МО привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

16.06.2022

О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 11.06.2022 № 155-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 328.1 об ограничениях на занятие трудовой деятельностью, непосредственно связанной с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа

Новой статьей установлен запрет на занятие трудовой деятельностью, непосредственно связанной с управлением легковыми такси при осуществлении перевозок пассажиров и багажа,   лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение перечисленных в статье преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию за указанные преступления, а также преступления, предусмотренные законодательством другого государства - члена Евразийского экономического союза, соответствующие перечисленным в статье преступлениям.

Также не допускаются к трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию за преступления, указанные в части второй статьи, а также преступления, предусмотренные законодательством другого государства - члена Евразийского экономического союза, соответствующие перечисленным в части преступлениям.

Соответствие преступлений устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Наряду с документами, предусмотренными статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации, при заключении трудового договора лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие гражданство другого государства - члена Евразийского экономического союза, поступающие на работу, непосредственно связанную с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, предъявляют работодателю документ о наличии (отсутствии) судимости за совершение преступлений, указанных в пункте 2 части первой и пункте 2 части второй статьи 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и (или) факта уголовного преследования за эти преступления либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданный компетентным органом соответствующего государства - члена Евразийского экономического союза, с приложением перевода на русский язык, верность которого должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Наряду с указанными в статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в пунктах 1 и 2 части первой и пунктах 1 и 2 части второй статьи 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) данного работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

Работник, трудовая деятельность которого непосредственно связана с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, до 1 сентября 2023 года обязан представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Трудовой договор с работником, не представившим работодателю справку, подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 13 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года

14.06.2022

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 26.03.2022 № 65-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которыми уточнены подходы к учету обязательств по государственным гарантиям субъектов Российской Федерации и муниципальным гарантиям в составе государственного долга субъектов Российской Федерации и муниципального долга в целях приведения их в соответствие с подходом, применяемым в отношении государственных гарантий Российской Федерации на федеральном уровне.

Данный подход заключается во включении в состав государственного долга Российской Федерации обязательств, вытекающих из государственной гарантии Российской Федерации, не в сумме предела ответственности гаранта, а в сумме фактически имеющихся у принципала обязательств, обеспеченных государственной гарантией Российской Федерацией. Указанный подход успешно апробирован на федеральном уровне с 2018 года и позволяет избегать необоснованного завышения объема государственного долга Российской Федерации в случаях, когда фактический объем обязательств принципала, обеспеченных государственной гарантией Российской Федерации, существенно меньше суммы предоставленной гарантии.

Изменения помимо установления единого правового регулирования данных вопросов для всех уровней бюджетов бюджетной системы создают правовые предпосылки для более корректного отражения в составе государственного (муниципального) долга объема обязательств по государственным гарантиям субъектов Российской Федерации (муниципальным гарантиям), а именно не в сумме предела ответственности гаранта (сумме гарантии), а в сумме фактически имеющихся у принципалов обязательств, обеспечиваемых гарантией.

Изменения позволят сократить объем государственного долга субъектов Российской Федерации (муниципального долга) и более адекватно оценивать долговую устойчивость субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), что создаст дополнительные возможности для субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), чей уровень долговой нагрузки достиг предельно допустимых значений, по осуществлению государственной (муниципальной) гарантийной поддержки.

Одновременно, учитывая отличие понятий "предельная сумма гарантии" и "сумма гарантии", в пункт 4 статьи 116 Кодекса внесена редакционная правка.

Пункт 2 статьи 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнен абзацем следующего содержания: "Информация о долговых обязательствах по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации или муниципальным гарантиям вносится указанными в абзаце первом настоящего пункта органами в государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации или муниципальную долговую книгу в течение пяти рабочих дней с момента получения такими органами сведений о фактическом возникновении (увеличении) или прекращении (уменьшении) обязательств принципала, обеспеченных государственной гарантией субъекта Российской Федерации или муниципальной гарантией.".

Положения измененных статей применяются к правоотношениям, возникающим при учете государственных (муниципальных) гарантий в составе государственного (муниципального) долга, с 1 января 2022 г.

27.05.2022

О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" определяет правовой статус ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий, и предусматривает для них соответствующие меры социальной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе за честное выполнение своего воинского долга, проявленное мужество, смелость и героизм. Меры включают ежемесячные денежные выплаты, жилищно-коммунальные льготы и ряд иных. Меры поддержки предусмотрены также для членов их семей.

Федеральным законом от 16.02.2022 № 14-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", которыми предусмотрена возможность отнесения к ветеранам боевых действий прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а также выполнявших свои служебные обязанности в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Приложением к Федеральному закону "О ветеранах" определен перечень государств, городов, территорий и периодов участия в решении соответствующих задач (далее - перечень), на основе которого присваивается статус ветерана боевых действий и инвалида боевых действий.

В указанный перечень Федеральным законом от 26.03.2022 № 69-ФЗ внесены изменения в целях установления статуса ветерана боевых действий и инвалида боевых действий военнослужащим, а также сотрудникам иных правоохранительных и силовых структур, выполняющим задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

22.05.2022

Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 665 утверждены особенности осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств.

Постановлено, что до 1 января 2023 г. Федеральным казначейством, в том числе его территориальными органами, в рамках государственного (муниципального) финансового контроля не проводятся проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, в том числе являющихся государственными (муниципальными) заказчиками.

При поступлении от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, в том числе являющихся государственными (муниципальными) заказчиками, обращений о продлении срока исполнения представлений (предписаний) Федерального казначейства и его территориальных органов, выданных до вступления в силу настоящего постановления, Федеральное казначейство и его территориальные органы принимают с учетом требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решение об удовлетворении таких обращений в течение 10 рабочих дней со дня поступления таких обращений. При этом вновь устанавливаемый срок исполнения указанных представлений (предписаний) не может приходиться на дату ранее 1 января 2023 г. Данная норма постановления не распространяется на проверки, проведение которых осуществляется в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиями Генерального прокурора Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Проверки, начатые до вступления в силу настоящего постановления, по решению органа государственного финансового контроля приостанавливаются со сроком возобновления не ранее 1 января 2023 г. либо завершаются не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Местным администрациям рекомендовано принять меры, обеспечивающие возможность ограничения проведения проверок органами муниципального финансового контроля, являющимися органами местных администраций, в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, в том числе являющихся муниципальными заказчиками, с учетом положений постановления.

19.05.2022

О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются.

Срок действия моратория может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения.

В случае продления Правительством Российской Федерации действия моратория ранее сделанное заявление об отказе лица от применения в отношении его моратория, предусмотренное абзацем третьим настоящего пункта, утрачивает силу. При этом любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе повторно заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном абзацем третьим настоящего пункта.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Данные положения не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

Начало действия постановления - 01.04.2022, срок его действия ограничен 1 октября 2022 года.

16.05.2022

О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса

Российской Федерации"

Федеральным законом от 26.03.2022 № 67-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", которые направлены на реализацию первоочередных антикризисных мер поддержки в условиях совершения иностранными государствами недружественных действий в отношении российских лиц.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Согласно изменениям в период с 9 марта 2022 года по 31 декабря 2023 года ставка пени для организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом периоде ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По налогу на добавленную стоимость на 5 лет установлена ставка 0 процентов в отношении услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения.

Также нулевая ставка НДС установлена в отношении услуг по предоставлению в аренду, управление, на ином праве объекта туристской индустрии, введенного в эксплуатацию после 1 января 2022 г. Ставка будет применяться в течение 20 последовательных налоговых периодов с момента ввода в эксплуатацию таких объектов.

По налогу на доходы физических лиц законопроектом освобождаются от налогообложения доходы физических лиц в виде материальной выгоды, полученные в 2021- 2023 годах и доходы в виде процентов, полученных в 2021 и 2022 годах по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики, уплачивающие в налоговом периоде 2022 года ежемесячные авансовые платежи в течение отчетного (налогового) периода, вправе перейти до окончания налогового периода 2022 года на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли. При этом указанные налогоплательщики вправе перейти на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли начиная с отчетного периода три месяца, четыре месяца и так далее до окончания календарного года. Сумма авансовых платежей, подлежащих уплате в бюджет, определяется с учетом ранее начисленных сумм авансовых платежей.

Изменение порядка исчисления авансовых платежей по налогу должно быть отражено в учетной политике организации. Чтобы воспользоваться правом, предусмотренным настоящим пунктом, налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган по месту нахождения организации (по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика) не позднее 20-го числа месяца, на который приходится окончание отчетного периода, начиная с которого он переходит на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли. При переходе на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли начиная с отчетного периода три месяца налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган не позднее 15 апреля 2022 года.

В целях определения предельной величины процентов, подлежащих включению в состав расходов по налогу на прибыль организаций в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, положения пункта 2 статьи 269 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении долговых обязательств, возникших до 1 марта 2022 года, применяются с учетом указанных в законе особенностей.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу 26.03.2022  за исключением положений, для которых   статьей 5 закона установлен иной срок вступления их в силу. 

13.05.2022

О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2022 № 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда" утверждены Правила предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Правила предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, а также внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

 Так к участникам мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" отнесены безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, и граждане, находящиеся под риском увольнения (планируемых к увольнению в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможным расторжением трудовых договоров).

Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 27.05.2021 № 800, работники, находящиеся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников, желающие принять участие в мероприятиях по обучению, могут принять участие, если они не являлись участниками мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников, предусмотренного Правилами предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, утвержденными постановлением Правительство Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 409 "О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда".

Органы службы занятости вправе запрашивать у граждан, подавших заявление, документы, подтверждающие их соответствие условию участия в мероприятиях, а также запрашивать сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Начало действия документа - 19.03.2022.

12.02.2022

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом от 26.03.2022 № 71-ФЗ

Федеральным законом от 26.03.2022 № 71-ФЗ внесены изменения в 15 законодательных актов Российской Федерации.

Статья 46.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" дополнена положениями, предусматривающими мероприятия, направленные на поддержку импорта. При этом устанавливается, что действие Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" на отношения по страхованию импортных кредитов от предпринимательских и (или) политических рисков не распространяется. Функции по осуществлению страховой и гарантийной поддержки экспорта и импорта могут быть возложены также на иную организацию, помимо указанных в Федеральном законе о внешнеторговой деятельности (российское юридическое лицо, 100 процентов акций (долей) в уставном капитале которого принадлежит Российской Федерации). Объем соответствующих функций, порядок их реализации, контроль за их осуществлением и порядок раскрытия информации организацией определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Акционерное общество "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" наделяется функциями по осуществлению деятельности по страхованию импортных кредитов от предпринимательских и (или) политических рисков и по перестрахованию.

В Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" внесены изменения, исключающие этан, сжиженные углеводородные газы и сталь жидкую из числа подакцизных товаров, производство и переработка которых на территории особой экономической зоны не допускается.

До 31.12.2024 включительно продлен период, в течение которого юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения.

 В Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" внесены изменения, согласно которым заемщикам - юридическим лицам, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства и заключившим с кредитором - кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, которая осуществляет деятельность по предоставлению кредитов (займов), или государственной корпорацией развития "ВЭБ. РФ" до 27 февраля 2022 года кредитный договор (договор займа), содержащий условие о начислении процентов за пользование кредитом (займом), размер которых определяется в зависимости от изменения предусмотренной законом или договором переменной величины (числового значения), если сумма кредита (займа) по указанному кредитному договору (договору займа) предоставлена в рублях, вправе в любой момент в течение времени действия такого договора, но не позднее 1 июня 2022 года обратиться к кредитору с требованием об особом порядке начисления и уплаты процентов за пользование кредитом (займом) в течение переходного периода, который составляет три месяца.

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и критерии, при соответствии заемщика которым с 1 октября по 31 декабря 2022 года осуществляется возмещение кредитору 70 процентов недополученного дохода, связанного с предоставлением заемщику переходного периода.

Также установлено, что для кредитных договоров (договоров займа), которые заключены с физическим лицом до 27 февраля 2022 года в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, с 28 февраля 2022 года до окончания срока действия таких договоров значение переменной процентной ставки не может превышать значение, рассчитанное исходя из значения переменной величины (числового значения), определенной (определенного) на 27 февраля 2022 года. В связи с вышеуказанными изменениями корреспондирующие изменения внесены в федеральные законы "Об ипотеке (залоге недвижимости)", "Об ипотечных ценных бумагах", "О кредитных историях".

В ряд законодательных актов внесены изменения, направленные на увеличение сроков, связанных с применением обязательных требований в области охраны окружающей среды, а также сроков вступления в силу отдельных положений федеральных законов.

В частности, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории (объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий) и получивших комплексное экологическое разрешение до 01 сентября 2022 года, продлевается на два года (с четырех до 6 лет) срок создания системы автоматического контроля. 

Изменен срок вступления в силу положений Федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений", предусматривающих создание и введение в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (с 1 января 2023 года на 1 января 2025 года), и, соответственно, продлевается до 31 декабря 2024 года включительно действие норм Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующих функционирование единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Кроме того, переносится с 1 сентября 2022 года на 1 сентября 2023 года срок вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающего порядок использования платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, средств от платежей по искам о возмещении вреда, а также особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов.

Правительство Российской Федерации наделяется правом принимать решения, предусматривающие иные сроки вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования и направленных на снижение последствий экономических санкций в отношении Российской Федерации, чем предусмотренные Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

06.05.2022

О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 утверждены особенности регулирования жилищных отношений в 2022 году.

Начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются до 01 января 2023 года в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.

Также исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г., до 01 января 2023 года осуществляется начисление и уплата пени в случае просрочки исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов по договорам, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении.

Если в договор об установке индивидуального, общего (для коммунальной квартиры) или коллективного (общедомового) прибора учета используемого энергетического ресурса, заключаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении с гражданином - собственником жилого дома, садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, включается условие о рассрочке, до 01 января 2022 года в цену, определенную таким договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением такой рассрочки, рассчитываемая исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.

Постановление вступило в силу с 31.03.2022 и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022 г.

20.04.2022

О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации

Действующим законодательством на органы местного самоуправления и собственников жилья возложен ряд обязанностей в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества, в том числе по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласование актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Ранее основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ. Такой акт приемки должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (далее - уполномоченное лицо).

Вместе с тем не были установлены сроки для согласования органами местного самоуправления, уполномоченным лицом актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В свою очередь, необоснованное уклонение должностных лиц органов местного самоуправления и собственников жилья от исполнения вышеуказанной обязанности влечет за собой невыполнение региональным оператором возложенных на него функций по своевременному проведению капитального ремонта, нарушение прав и законных интересов собственников помещений соответствующих многоквартирных домов.

Таким образом, в целях упорядочения рассматриваемых правоотношений посредством внесения изменений в ст. 190 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что   основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Изменения вступают в силу с 01.03.2023.

14.04.2022

О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан

Постановление Правительства РФ от 18.03.2022 № 398 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. №362 "О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан" (вместе с "Правилами предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан").

С учетом изменений Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий в 2022 году Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) из бюджета Фонда юридическим лицам, включая некоммерческие организации, и индивидуальным предпринимателям в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан (далее соответственно - работодатели, субсидии).

Субсидии предоставляются с целью частичной компенсации затрат работодателя, подавшего заявление о подборе работников и трудоустроившего в 2021 году безработного гражданина и (или) частичной компенсации затрат работодателя на выплату заработной платы работникам из числа трудоустроенных граждан, которые отвечают перечисленным в п. 2 Правил критериям.

Предоставление субсидий осуществляется Фондом на основании реестра для предоставления субсидий (далее - реестр) без заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Условиями для включения работодателя в реестр перечислены в п. 5 Правил. В том числе на дату подачи соответствующего заявления   работодатель должен иметь государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществленную до 1 января 2022 г. и должна отсутствовать задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, превышающая 10 тыс. рублей, что он не является получателем в 2022 году субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1135 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций".

Размер субсидии на частичную компенсацию затрат работодателя, подавшего заявление о подборе работников и трудоустроившего в 2021 году безработного гражданина, определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда, установленного с 1 января 2021 г. Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на фактическую численность трудоустроенных в 2021 году безработных граждан по истечении 1-го, 3-го и 6-го месяцев с даты их трудоустройства.

Размер субсидии частичной компенсации затрат работодателя на выплату заработной платы работникам из числа трудоустроенных граждан, определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда, установленного с 1 января 2022 г. Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на фактическую численность трудоустроенных граждан,   по истечении 1-го, 3-го и 6-го месяцев с даты их трудоустройства.

Органы службы занятости в рамках полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", оказывают работодателю содействие в подборе необходимых работников из числа трудоустроенных граждан, соответствующих критериям, установленным пунктом 2 Правил.

Результатом предоставления субсидии на частичную компенсацию затрат работодателя, подавшего заявление о подборе работников и трудоустроившего в 2021 году безработного гражданина, является сохранение работодателем занятости не менее 80 процентов от численности трудоустроенных безработных граждан в течение 6 месяцев с даты их трудоустройства. При оценке результата предоставления субсидии не учитываются трудоустроенные безработные граждане, уволенные на основании статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, а для субсидии частичной компенсации затрат работодателя на выплату заработной платы работникам из числа трудоустроенных граждан, - обеспечение занятости 100 процентов трудоустроенных граждан по истечении 1-го, и (или) 3-го, и (или) 6-го месяцев работы от численности граждан, проработавших соответственно 1-й, и (или) 3-й, и (или) 6-й месяцы с даты трудоустройства.

Федеральная служба по труду и занятости совместно с Фондом и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения, осуществляет мониторинг занятости трудоустроенных граждан в течение года с момента их трудоустройства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, оказывают содействие таким гражданам в поиске подходящей работы.

В случае если работодателем по истечении соответствующих периодов допущено недостижение значения результата предоставления субсидии, размер средств, подлежащих возврату в бюджет Фонда до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле, указанной в п. 37 Правил.

Работодатель может воспользоваться правом на получение субсидии за одного и того же трудоустроенного гражданина однократно.

 

11.04.2022

Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году

Постановлением правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 года № 511 определены особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году.

Установлено, что с письменного согласия работника работодателем может быть осуществлен его временный перевод на работу к другому работодателю в той же либо в другой местности по направлению государственного учреждения службы занятости населения (далее - центр занятости населения), содержащему предложение работнику о таком переводе. На период временного перевода работника на работу к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается.

В случае поступления в центр занятости населения сведений от работодателя о приостановке производства (работы) центр занятости населения при наличии потребности в работниках соответствующего профиля у других работодателей направляет работнику предложение о временном переводе его к другому работодателю с указанием должности (профессии, специальности), условий оплаты труда, условий труда на рабочем месте, других условий в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и извещает работодателя о направлении указанного предложения.

При согласии работника с поступившим предложением он может заключить с другим работодателем срочный трудовой договор с возможностью его продления по соглашению сторон не позднее чем до 31 декабря 2022 г. при наличии согласия работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор. Приостановление действия первоначально заключенного трудового договора осуществляется на срок действия срочного трудового договора у другого работодателя. В случае отказа другого работодателя заключить срочный трудовой договор, первоначально заключенный трудовой договор продолжает действовать в полном объеме.

При прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода работника к другому работодателю, в связи с истечением срока его действия, а также при досрочном расторжении срочного трудового договора первоначально заключенный трудовой договор возобновляет свое действие в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода.

Порядок взаимодействия работника и работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, устанавливается локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников.

С лицами, принимаемыми на должности, замещаемые по конкурсу, до проведения конкурса может быть заключен срочный трудовой договор, но не более чем на один год.

08.04.2022

Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году

Постановлением правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 года № 511 определены особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году.

Установлено, что с письменного согласия работника работодателем может быть осуществлен его временный перевод на работу к другому работодателю в той же либо в другой местности по направлению государственного учреждения службы занятости населения (далее - центр занятости населения), содержащему предложение работнику о таком переводе. На период временного перевода работника на работу к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается.

В случае поступления в центр занятости населения сведений от работодателя о приостановке производства (работы) центр занятости населения при наличии потребности в работниках соответствующего профиля у других работодателей направляет работнику предложение о временном переводе его к другому работодателю с указанием должности (профессии, специальности), условий оплаты труда, условий труда на рабочем месте, других условий в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и извещает работодателя о направлении указанного предложения.

При согласии работника с поступившим предложением он может заключить с другим работодателем срочный трудовой договор с возможностью его продления по соглашению сторон не позднее чем до 31 декабря 2022 г. при наличии согласия работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор. Приостановление действия первоначально заключенного трудового договора осуществляется на срок действия срочного трудового договора у другого работодателя. В случае отказа другого работодателя заключить срочный трудовой договор, первоначально заключенный трудовой договор продолжает действовать в полном объеме.

При прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода работника к другому работодателю, в связи с истечением срока его действия, а также при досрочном расторжении срочного трудового договора первоначально заключенный трудовой договор возобновляет свое действие в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода.

Порядок взаимодействия работника и работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор, устанавливается локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников.

С лицами, принимаемыми на должности, замещаемые по конкурсу, до проведения конкурса может быть заключен срочный трудовой договор, но не более чем на один год.

30.03.2022

О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации

Федеральным законом от 25.03.2022 № 63-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятие закона направлено на повышение ответственности граждан и должностных лиц за нарушения требований пожарной безопасности, повлекшие причинение ущерба лесным насаждениям в результате пожара.

На протяжении последних 10 лет на территории Российской Федерации ежегодно происходит более 11 тысяч лесных пожаров. При этом в 90% случаев причины пожаров связаны с неправомерными неосторожными действиями человека, в том числе вызванными палами сухой травянистой растительности, в результате перехода огня с прилегающих к лесу территорий. В 2018 году произошло 12,1 тыс. лесных пожаров с ущербом 19,8 млрд. руб., в 2019 году - 13,6 тыс. пожаров с ущербом более 13,4 млрд. руб., в 2020 году - 14,8 тыс. пожаров с ущербом более 11,5 млрд. руб.

Ответственность за противоправные деяния, повлекшие возникновение лесного пожара, установлена статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и частью четвертой статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Предметом противоправного посягательства в обоих случаях являются лесные и иные насаждения.

Вместе с тем в составе преступления, предусмотренного частью первой статьи 261 УК РФ, не был установлен размер ущерба от лесного пожара как критерия криминализации деяния, причинение которого влечет наступление уголовной ответственности, что необходимо для разграничения уголовно наказуемых деяний от административных правонарушений.

Проведенный анализ лесных пожаров показал, что данные пожары характеризуются низовым, беглым распространением по лесной подстилке и корням деревьев, слабой и средней интенсивностью горения. В среднем ущерб, причиняемый одним лесным низовым пожаром, составляет порядка 8 тысяч рублей.

В этой связи определно в качестве обязательного криминообразующего признака причинение значительного ущерба, под которым будет пониматься стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике и превышающая 10 тысяч рублей.

Повышена санкция за совершение преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ.

Данные изменения призваны четко отграничить составы административных и уголовно наказуемых деяний, повлекших по неосторожности лесные пожары, и усилить ответственность за их совершение.

Внесением изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закреплены по подследственности уголовные дела за дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Закон вступает в силу 05.04.2022 

 

24.03.2022

Об плате за жилое помещение и коммунальные услуги

Согласно статей 67, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) организации и граждане, в том числе наниматели жилого помещения по договору социального найма, обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 предусмотрена возможность начисления исполнителем коммунальных услуг оплаты за предоставленные гражданам коммунальные услуг – электроэнергии при общедомовом потреблении в многоквартирном доме, холодное водоснабжение, а также водоотведение с учетом данных о фактически поставленных ресурсоснабжающей организацией ресурсов, исходя из показаний приборов общедомового учета.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

 Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).

На основании пункта 6 названных Правил, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, управляющая организация обязана снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном этими Правилами.

В соответствии с п. 7 Правил собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу, а наниматели жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - наниматель), - к наймодателю. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение шести месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено.

В п. 15 Правил указано, что факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества также является заявительным с фиксацией нарушений в соответствующих актах.

22.03.2022

Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правительством Российской Федерации принято постановление от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Постановлением установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Допускается проведение запланированных на 2022 год плановых контрольных (надзорных) мероприятий: в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении перечисленных в постановлении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, в рамках федерального государственного пожарного надзора в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска,  в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, отнесенных ко II классу опасности, в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.

Контрольный (надзорный) орган, орган контроля вправе осуществить вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, плановой проверки, проводимых в соответствии с настоящим пунктом, профилактический визит. Контролируемое лицо не вправе отказаться от профилактического визита в рассматриваемом случае.

Исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.

Срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля.

Ограничения, установленные настоящим постановлением, не распространяются на организацию и проведение (осуществление) в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" специальных режимов государственного контроля (надзора), режима постоянного государственного контроля (надзора).

Постановление вступило в силу с 10.03.2022.

21.03.2022

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ

Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, вступил в силу 14.03.2022.

Положения закона позволят в 2022 году определить дополнительные механизмы поддержки экономического сектора, в том числе упрощающие установленные законодательством Российской Федерации процедуры разработки и согласования градостроительной документации, проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам такой документации, осуществления строительства объектов капитального строительства, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Возможность упрощения указанных процедур позволит не снижать темпы жилого и промышленного строительства в Российской Федерации.

Законом в 2022 году предусмотрен механизм пролонгации договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и право уполномоченных органов принимать решения об определении льготного размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Также предусмотрено упрощение порядка проведения правовой экспертизы при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что позволит минимизировать случаи приостановления и отказов в осуществлении указанных процедур.

Законом установлены дополнительные полномочия Правительства Российской Федерации в области начисления и уплаты штрафных санкций в случаях неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Также внесены изменения в федеральные законы "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и "О парламентском контроле" в целях обеспечения формирования федеральной адресной инвестиционной программы в рамках 5-летней комплексной программы капитальных вложений и передачи функций и полномочий по ее формированию и ведению от Минэкономразвития России Минстрою России.

14.03.2022

О внесении изменений в закон о государственной регистрации недвижимости 

С 01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон от 26.05.2021 №148-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Изменениями определено внесение дополнительных сведений об объекте недвижимости, а именно: сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании жилого дома непригодным для проживания; сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания.

С учетом вышеизложенного, на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по направлению в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания.

Выписка, которая содержит общедоступные сведения ЕГРН, должна дополнительно включать информацию о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания.

11.03.2022

Особенности приобретения выморочного имущества

Наследование выморочного имущества в Российской Федерации - один из универсальных механизмов пополнения бюджетов различных уровней.

В силу ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, по нормативу 100 процентов.

В соответствии со ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) наследство открывается со смертью гражданина. В случае, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором это жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, - оно переходит в собственность такого субъекта Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ст. 1151 ГК).

Однако в настоящее время специальный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, отсутствует. В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством,с учетом некоторых особенностей.

Для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, кроме того, не допускается отказ Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования от принятия выморочного имущества (п. 1 ст. 1152, п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012  № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432), от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 1 ст. 39 КАС РФ органы прокуратуры наделены полномочиями по обращению в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в том числе о признании выморочным имуществом денежных средств, недвижимого имущества умерших граждан, возложении обязанности совершить действия по принятию имущества в собственность Российской Федерации.

09.03.2022

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 28.01.2022 № 3-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" внесены изменения в стаьи 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), которые направлены на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В этих целях часть 5 статьи 131 УК РФ "Изнасилование" и часть 5 статьи 132 УК РФ "Насильственные действия сексуального характера" дополнены положениями, предусматривающими ответственность лица, имеющего судимость за ранее совершенное преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не только за преступление в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, но и за преступление в отношении несовершеннолетнего старше четырнадцати лет.

Таким образом, за совершение указанных преступлений устанавливается наиболее строгое наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Аналогичная ответственность предусматривается за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, если такие деяния совершены в отношении двух и более лиц, либо сопряжены с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления против личности.

В часть первую статьи 57 УК РФ внесены корреспондирующее изменение, в соответствии с которым пожизненное лишение свободы устанавливается, в том числе, за совершение особо тяжких преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних независимо от их возраста.

05.03.2022

Федеральный закон от 21.12.2021 № 427-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Федеральным законом от 21.12.2021 № 427-ФЗ  в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) внесены ряд изменений, направленных на обеспечение соблюдения норм, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 252-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ".

В этих целях Федеральный закон дополняет главу 8 ("Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования") КоАП РФ новой статьей 8.51 ("Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды").

В частности, новой статьей 8.51 КоАП РФ устанавливается административная ответственность:

- за невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды - - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 1);

- за оснащение стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,- в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (часть 2); а в случае повторного совершения - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 3).

При этом согласно примечанию, к вновь вводимой статье 8.51 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное данной статьей КоАП РФ, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будет нести административную ответственность как юридическое лицо.

Во избежание конкуренции норм Федеральным законом вносятся изменения в статью 8.5 ("Сокрытие или искажение экологической информации") и часть 3 статьи 8.21 ("Нарушение правил охраны атмосферного воздуха") КоАП РФ, предусматривающие исключение из сферы действия названных норм КоАП РФ административных правонарушений, предусмотренных новой статьей 8.51 КоАП РФ.

В целях обеспечения механизма реализации новой статьи 8.51 КоАП РФ Федеральный закон относит полномочия по рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях к компетенции органов, осуществляющих государственный экологический надзор, а также судей в случае передачи им на рассмотрение дел о таких административных правонарушениях. Для этого Федеральный закон вносит соответствующие изменения в часть 2 статьи 23.1 ("Судьи"), часть 1 статьи 23.29 ("Органы, осуществляющие государственный экологический надзор") КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон вступил в силу с 1 февраля 2022 года.

    О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральным законом от 30.12.2021 № 436-ФЗ создается публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд развития территорий, Фонд) путем реорганизации государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" с одновременным сочетанием их слияния и преобразования государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонды), с сохранением за создаваемым Фондом развития территорий функционала реорганизуемых Фондов.

В указанных целях Федеральным законом внесены взаимосвязанные изменения в Федеральный закон от 29 июля 2017 года №  218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (новое наименование - "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Градостроительный и Земельный кодексы Российской Федерации, еще 36 федеральных законов, 2 федеральных закона (от 13 мая 2008 года № 69-ФЗ, от 30 октября 2017 года № 311-ФЗ) признаются утратившими силу.

Федеральным законом установлено, что Фонд развития территорий является правопреемником Фондов, в том числе их процессуальным правопреемником в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, а также правопреемником Фондов в отношении исключительных прав на результаты их интеллектуальной деятельности.

Согласно Федеральному закону учредителем Фонда развития территорий является Российская Федерация, от имени которой полномочия учредителя осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К органам управления Фонда развития территорий относится наблюдательный совет Фонда, являющийся высшим органом управления, правление Фонда, являющееся коллегиальным исполнительным органом управления, и генеральный директор Фонда.

Также Федеральным законом предусматривается создание попечительского совета Фонда развития территорий, который является органом Фонда и осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принятием органами управления Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства Российской Федерации.

Персональный состав попечительского совета Фонда утверждается Правительством Российской Федерации и не может превышать 15 человек. Предусматривается вхождение в его состав, в том числе по одному представителю от каждой палаты Федерального Собрания Российской Федерации и трех представителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливаются цели деятельности Фонда развития территорий, а также соответствующие установленным целям функции и полномочия.

К целям деятельности Фонда, в частности, относятся:

1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

2) содействие модернизации жилищно-коммунального хозяйства, формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий;

3) обеспечение сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

4) содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений;

5) иные определенные Правительством Российской Федерации цели, связанные с обеспечением устойчивого развития территорий, созданием комфортных и благоприятных условий проживания граждан, защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства.

Федеральным законом Фонд развития территорий наделяется рядом новых полномочий, к которым, в частности, относится возможность осуществления Фондом развития территорий комплексного развития территорий на основании решений, принятых Правительством Российской Федерации, самостоятельно или с привлечением иных лиц; возможность создания Фондом юридических лиц, в том числе специализированных обществ проектного финансирования; возможность предоставления Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на комплексное развитие территории жилой застройки и так далее.

Федеральным законом определено, что имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Предусмотрено обязательное проведение ежегодного аудита отобранной на конкурсной основе аудиторской организацией годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и годовой консолидированной финансовой отчетности Фонда, а также проведение в отношении Фонда внешнего государственного аудита Счетной палатой Российской Федерации.

Также деятельность Фонда подлежит ежегодному актуарному оцениванию в соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 293-ФЗ "Об актуарной деятельности в Российской Федерации".

Федеральным законом закрепляется положение об обязательном направлении годового отчета Фонда развития территорий Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также Общественную палату Российской Федерации до 15 июля года, следующего за отчетным годом.

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2022 года.

04.03.2022

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины), постоянно проживающие в районах проживания коренных малочисленных народов Севера на день назначения пенсии. Ранний выход на социальную пенсию для представителей коренных малочисленных народов Севера жизненно необходимо из-за низкой продолжительности жизни, суровых условий проживания, а также из-за их малочисленности и уязвимости традиционного образа жизни.

В настоящее время для назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера необходимо подтвердить свой статус, место проживания и предоставить документ с указанием национальности. Этим документом может быть паспорт или свидетельство о рождении, где указана определенная национальность, если в этих документах требуемые сведения отсутствуют, их можно подтвердить справкой, выданной общиной коренных малочисленных народов Севера или местной администрацией.

Внесенными в закон изменениями упрощен порядок назначения социальной пенсии по старости для коренных малочисленных народов Севера.

Социальная пенсия по старости гражданам может устанавливаться на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, формируемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики. Гражданин, сведения о котором не содержатся в указанном списке, при обращении за установлением пенсии вправе представить документы, подтверждающие его принадлежность к малочисленным народам Севера.

Действие положений статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Размеры страховых пенсий, скорректированные с учетом установленных на 1 января 2022 года стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежат перерасчету с 1 января 2022 года исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленных статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (в редакции настоящего Федерального закона).

25.02.2022

О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Федеральным законом от 30.12.2021 № 459-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ), направленные на установление единых подходов к информационному обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на повышение эффективности своевременного информирования населения о потенциальных рисках техногенных катастроф и стихийных бедствий, а также совершенствование порядка проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Законопроект был разработан во исполнение пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о ликвидации последствий паводка в Дальневосточном федеральном округе от 28 сентября 2019 г. № Пр-2009 (далее - Перечень поручений), в соответствии с которым Правительству Российской Федерации совместно с МЧС России поручено обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих: - постоянный доступ МЧС России ко всем необходимым информационным массивам и ресурсам в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на безвозмездной основе; - ответственность должностных лиц и организаций за непредоставление или несвоевременное предоставление исчерпывающей информации для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В связи с чем, законом установлены обязанности для федеральных органов исполнительной власти по обеспечению постоянного доступа МЧС России к информационным системам в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на безвозмездной основе в целях своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации (пункт 5 законопроекта).

Также установлена обязанность для должностных лиц и организаций по своевременному представлению в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (включающую, в том числе, сведения, необходимые для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций), за невыполнение которой статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено привлечение к административной ответственности.

  

24.02.2022

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Федеральный закон от 30.12.2021 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" направлен на усиление ответственности за нарушение правил безопасности движения.

В связи с чем Глава 27 "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) дополнена новой статьей 264.2, устанавливающей ответственность за совершение отдельных нарушений правил дорожного движения, выраженных в превышении установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час (часть 4 статьи 12.9 КоАП РФ) либо на величину более 80 километров в час (часть 5 статьи 12.9 КоАП РФ), либо в выезде на полосу встречного движения или на трамвайные пути встречного направления (часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ), в случаях, когда такое нарушение совершается лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортным средством за повторные правонарушения (часть 7 статьи 12.9 либо часть 5 статьи 12.15 КоАП РФ).

В качестве максимального наказания предлагается предусмотреть лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Криминализация соответствующих деяний обусловлена неоднократным совершением наиболее опасных правонарушений в области безопасности дорожного движения

Также внесены изменения в статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьей 264.2 УК РФ будут подсудны районному суду, а дознание будет производиться дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации.

 

23.02.2022

О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральным законом от 30.12.2021 № 436-ФЗ создается публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд развития территорий, Фонд) путем реорганизации государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" с одновременным сочетанием их слияния и преобразования государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонды), с сохранением за создаваемым Фондом развития территорий функционала реорганизуемых Фондов.

В указанных целях Федеральным законом внесены взаимосвязанные изменения в Федеральный закон от 29 июля 2017 года №  218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (новое наименование - "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Градостроительный и Земельный кодексы Российской Федерации, еще 36 федеральных законов, 2 федеральных закона (от 13 мая 2008 года № 69-ФЗ, от 30 октября 2017 года № 311-ФЗ) признаются утратившими силу.

Федеральным законом установлено, что Фонд развития территорий является правопреемником Фондов, в том числе их процессуальным правопреемником в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, а также правопреемником Фондов в отношении исключительных прав на результаты их интеллектуальной деятельности.

Согласно Федеральному закону учредителем Фонда развития территорий является Российская Федерация, от имени которой полномочия учредителя осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К органам управления Фонда развития территорий относится наблюдательный совет Фонда, являющийся высшим органом управления, правление Фонда, являющееся коллегиальным исполнительным органом управления, и генеральный директор Фонда.

Также Федеральным законом предусматривается создание попечительского совета Фонда развития территорий, который является органом Фонда и осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принятием органами управления Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства Российской Федерации.

Персональный состав попечительского совета Фонда утверждается Правительством Российской Федерации и не может превышать 15 человек. Предусматривается вхождение в его состав, в том числе по одному представителю от каждой палаты Федерального Собрания Российской Федерации и трех представителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливаются цели деятельности Фонда развития территорий, а также соответствующие установленным целям функции и полномочия.

К целям деятельности Фонда, в частности, относятся:

1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

2) содействие модернизации жилищно-коммунального хозяйства, формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрению ресурсосберегающих технологий;

3) обеспечение сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

4) содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений;

5) иные определенные Правительством Российской Федерации цели, связанные с обеспечением устойчивого развития территорий, созданием комфортных и благоприятных условий проживания граждан, защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства.

Федеральным законом Фонд развития территорий наделяется рядом новых полномочий, к которым, в частности, относится возможность осуществления Фондом развития территорий комплексного развития территорий на основании решений, принятых Правительством Российской Федерации, самостоятельно или с привлечением иных лиц; возможность создания Фондом юридических лиц, в том числе специализированных обществ проектного финансирования; возможность предоставления Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на комплексное развитие территории жилой застройки и так далее.

Федеральным законом определено, что имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Предусмотрено обязательное проведение ежегодного аудита отобранной на конкурсной основе аудиторской организацией годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и годовой консолидированной финансовой отчетности Фонда, а также проведение в отношении Фонда внешнего государственного аудита Счетной палатой Российской Федерации.

Также деятельность Фонда подлежит ежегодному актуарному оцениванию в соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 293-ФЗ "Об актуарной деятельности в Российской Федерации".

Федеральным законом закрепляется положение об обязательном направлении годового отчета Фонда развития территорий Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также Общественную палату Российской Федерации до 15 июля года, следующего за отчетным годом.

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2022 года.

22.02.2022

Федеральный закон от 21.12.2021 № 427-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Федеральным законом от 21.12.2021 № 427-ФЗ  в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) внесены ряд изменений, направленных на обеспечение соблюдения норм, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 252-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ".

В этих целях Федеральный закон дополняет главу 8 ("Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования") КоАП РФ новой статьей 8.51 ("Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды").

В частности, новой статьей 8.51 КоАП РФ устанавливается административная ответственность:

- за невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды - - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 1);

- за оснащение стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,- в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (часть 2); а в случае повторного совершения - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 3).

При этом согласно примечанию, к вновь вводимой статье 8.51 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное данной статьей КоАП РФ, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будет нести административную ответственность как юридическое лицо.

Во избежание конкуренции норм Федеральным законом вносятся изменения в статью 8.5 ("Сокрытие или искажение экологической информации") и часть 3 статьи 8.21 ("Нарушение правил охраны атмосферного воздуха") КоАП РФ, предусматривающие исключение из сферы действия названных норм КоАП РФ административных правонарушений, предусмотренных новой статьей 8.51 КоАП РФ.

В целях обеспечения механизма реализации новой статьи 8.51 КоАП РФ Федеральный закон относит полномочия по рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях к компетенции органов, осуществляющих государственный экологический надзор, а также судей в случае передачи им на рассмотрение дел о таких административных правонарушениях. Для этого Федеральный закон вносит соответствующие изменения в часть 2 статьи 23.1 ("Судьи"), часть 1 статьи 23.29 ("Органы, осуществляющие государственный экологический надзор") КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон вступил в силу с 1 февраля 2022 года.

21.02.2022

О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации

Федеральным законом от 21.12.2021 № 420-ФЗ внесены изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.

Федеральный закон направлен на приведение терминологии Водного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в соответствие с терминологией Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве).

До изменений частью 13 статьи 65 Кодекса предусмотрено, что ширина прибрежной защитной полосы в отношении внутренних водных объектов - рек, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

Вместе с тем, в Законе о рыболовстве не содержится понятия "водные объекты, имеющие особо ценное рыбохозяйственное значение", а используется понятие "водные объекты рыбохозяйственного значения", которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 206 "Об утверждении положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения", подразделяются на высшую, первую и вторую категории.

Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации высшая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые являются местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используются для добычи (вылова) таких видов водных биологических ресурсов, а также которые могут быть использованы для сохранения и искусственного воспроизводства указанных водных биологических ресурсов.

В целях синхронизации терминологии Кодекса и Закона о рыболовстве Федеральным законом часть 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, согласно которой ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

18.02.2022

О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

 Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступает в силу 20.06.2022 за исключением отдельных положений. Он вносит изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Федеральный закон от 2 октября 2002 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В целях цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов Федеральным законом устанавлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении такого постановления.

Федеральный закон также устанавливает, что решения Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП) могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

С целью исключения ситуаций, связанных с ошибочной идентификацией должников по исполнительным производствам, а также осуществления взаимодействия со сторонами исполнительного производства в электронном виде, Федеральным законом предусмотрено обязательное указание в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе следующих сведений:

для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения);

для организации - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

В случае если какие-либо из указанных сведений неизвестны, такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации и (или) налоговыми органами и (или) органами внутренних дел.

В целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) ФССП на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашивать указанные сведения с использованием государственных информационных систем. Также могут запрашивать у операторов связи номера телефонов должника и взыскателя для их уведомления. Данные органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Федеральным законом устанавлена возможность подачи жалобы на постановление ФССП, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, их действия (бездействие) в форме электронного документа.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать повышению эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, сокращению затрат бюджетных средств, связанных с вынесением процессуальных документов, а также обеспечит реализацию прав граждан на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

16.02.2022

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 28.01.2022 № 2-ФЗ

Федеральный закон № 2-ФЗ от 28.01.2022 принят в целях установления административной ответственности за перемещение физическими лицами по территории Российской Федерации табачной продукции, немаркированной в соответствии с российским законодательством, сверх установленной нормы.

Согласно результатам независимых исследований, доля нелегальной табачной продукции в России в третьем квартале 2018 года увеличилась по всей стране до 8,4% в сравнении с 4,5% в аналогичном периоде 2017 года. При этом доля нелегальной продукции из государств - членов ЕАЭС на российском рынке достигла в третьем квартале 2018 года 4,2%.

Неконтролируемый оборот табачных изделий представляет угрозу для экономических интересов Российской Федерации. Рост нелегальной торговли приводит к сокращению доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, повышению ценовой доступности нелегальной табачной продукции, в первую очередь для несовершеннолетних, а также к резкому снижению уровня легальности табачного рынка Российской Федерации.

Для противодействия нелегальному обороту алкогольной продукции в Российской Федерации статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрены ограничения по объемам перемещения немаркированной алкогольной продукции физическими лицами. Одновременно статьей 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконное перемещение физическими лицами алкогольной продукции. В отношении табачной продукции подобные ограничения российским законодательством ранее не были предусмотрены.

КоАП РФ дополнен статьей 14.53.1, которой за незаконное перемещение физическими лицами табачной продукции по территории Российской Федерации установлена административная ответственность.

В целях п�

14.02.2022

Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 № 68 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Порядок назначения выплат на детей и беременным женщинам с 1 апреля 2022 года упростят.

Изменения внесены в порядок назначения выплат на детей от 3 до 7 лет, выплат одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет и ежемесячных выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки.

В частности, вводится возможность подачи заявления на выплату на детей 3 - 7 лет по месту фактического проживания, если это предусмотрено нормативным актом субъекта РФ, а также устанавливается беззаявительный порядок перерасчета выплат в связи с ежегодным изменением прожиточного минимума.

Заявление на получение пособия беременным женщинам и на детей от 8 до 17 лет также можно будет подать по месту фактического проживания.

Вносимые изменения в числе прочего затрагивают порядок расчета среднедушевых доходов семьи и оценки "нуждаемости" (из расчета исключаются некоторые виды доходов и имущества, в том числе целевые средства, полученные в рамках господдержки на приобретение имущества, развитие собственного дела, а также объекты жилого недвижимого имущества и некоторые транспортные средства, находящиеся в розыске или под арестом, уточняются критерии в отношении принадлежащих семье объектов недвижимого имущества и земельных участков).

10.02.2022

О Федеральном законе от 21.12.2021 № 415-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральным законом от 21.12.2021 № 415-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, направленные на защиту прав застрахованных лиц в случае неправомерного перевода застрахованного лица от одного страховщика к другому и признания судом соответствующего договора об обязательном пенсионном страховании недействительным.

Федеральным законом вводится обязанность страховщика (от которого были переведены пенсионные накопления граждан по признанному судом недействительному договору по обязательному пенсионному страхованию) восстанавливать (из резерва по обязательному пенсионному страхованию (далее - РОПС) на счете застрахованного лица сумму изъятого при досрочном переходе инвестиционного дохода.

Также уплачиваемые негосударственным пенсионным фондом проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений и средства, направленные на формирование собственных средств такого фонда, сформированные за счет дохода от инвестирования неправомерно используемых средств пенсионных накоплений, направляются предыдущему страховщику для учета на счетах застрахованного лица. В настоящее время указанные суммы направляются в РОПС предыдущего страховщика.

Кроме того, предыдущий страховщик (получивший средства пенсионных накоплений от негосударственного пенсионного фонда, договор об обязательном пенсионном страховании с которым был признан судом недействительным) одновременно с восстановлением из РОПС удержанных в результате досрочного перехода средств должен отразить на счетах застрахованного лица часть дохода (положительных результатов) от инвестирования средств РОПС, полученного за период нахождения в нем восстанавливаемых средств, соответствующую доле восстанавливаемых средств пенсионных накоплений от объема РОПС, определенного на дату восстановления соответствующих средств.

Закон содержит положения об установлении ежегодной, начиная с 1 февраля 2022 года индексации средств материнского (семейного) капитала, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. Пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала будет осуществляться в таком же порядке.

До 1 февраля 2022 года размер материнского (семейного) капитала устанавливается в размере, предусмотренном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 8 декабря 2020 года № 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (483 881,83 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, и 639 431,83 руб. в случае рождения (усыновления) второго ребенка или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право не возникло).

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2022 года. Положения Федерального закона в части установления финансовых последствий признания судом недействительным договора об обязательном пенсионном страховании вступают в силу с 1 июля 2022 года, и распространяются на правоотношения за трехлетний период до указанной даты.

27.01.2022

Об ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.

Нормы уголовного закона о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности направлены прежде всего на охрану предпринимательских отношений по осуществлению производственно-хозяйственной деятельности.

 В Уголовном кодексе РФ предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности - ст. 169 УК РФ. На основе части 1 данной статьи можно выделить пять основных видов воспрепятствования:

- неправомерный отказ в регистрации или в выдаче лицензии;

- уклонение от регистрации или от выдачи лицензии;

- ограничение прав и законных интересов;

- незаконное ограничение самостоятельности;

-иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Все вышеперечисленные действия (бездействие) могут считаться уголовно наказуемыми только в том случае, если они совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Повторное воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, а также воспрепятствование, причинившее крупный ущерб влечет ответственность по ч. 2 ст. 169 УК РФ. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.

Неправомерным является отказ в регистрации в нарушение положений нормативных актов, касающихся оснований для отказа в регистрации либо выдаче специального разрешения.

Законодательством предусмотрены определённые основания для правомерного отказа в государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, они указаны в статье 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 №129-ФЗ.  В ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлены основания для отказа в предоставлении лицензии (специального разрешения).

Уклонение от регистрации или от выдачи лицензии - это бездействие должностных лиц, затягивающих и (или) не выполняющих без оснований в установленный срок соответствующие действия - осуществление государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо предоставление им специального разрешения.

Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица - это незаконное уменьшение правоспособности этих лиц. Например, отказ в предоставлении государственных льготных кредитов предпринимателям, поскольку они не зарегистрированы в качестве юридического лица, или приостановление лицензии всем формам предпринимательской деятельности, кроме открытых акционерных обществ.

Незаконное ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или организации может выражаться в разнообразных действиях, препятствующих самостоятельному осуществлению предпринимательской и иной деятельности. Например, установление необходимости согласования принимаемых ими управленческих (финансовых, хозяйственных и т.п.) решений или навязывание им таких решений, запрещение эксплуатации помещений и земельных участков.

Иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть связано с любым неправомерным воздействием на них. Например, незаконное проведение проверок или изъятие документов.

Не будет являться незаконным воспрепятствованием вмешательство органов государства и местного самоуправления в предпринимательскую и иную деятельность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.