Пинежский муниципальный район

Официальный сайт администрации

164600, Пинежский район, с.Карпогоры, ул. Ф.Абрамова, 43а

История

Архангелогородская губерния

Архангелогородская губерния была образована по именному указу царя Петра I, объявленному из ближней канцелярии, от 18 (29) декабря 1708 года «Об учреждении губерний и расписании к ним городов». По этому указу Российское государство было разделено на восемь губерний. «…Для всенародной пользы учинить 8 губерний, и к ним росписать города…» - говорилось в указе. Это были: Московская, Ингерманландская (с 1710 – Санкт-Петербургская), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская.

Далее в указе говорилось: «V Архангелогородская. Город Архангельской и к нему города: Кольский острог, Пустозерский острог, Кевроль и Мезень, Устюг Великий, Тотьма, Соль Вычегодская, Чаронда, Устьянские волости, Вага, Вологда, Галич, Соль Галицкая, Унжа, Чухлома, Парфеньев, Судай, Кологрив/ов/, Кинешма. Итого 20 городов».

Территория новообразованной губернии была огромной. Она простиралась от границ Датского (Норвегия) и Шведского (Финляндия) королевств до Уральских гор, где граничила с Сибирской губернией, а на юге – с Московской и на юго-западе – с Ингерманландской (с 1710 – Санкт-Петербургской) губерниями.

Архангелогородская губерния делилась на уезды. Ими были исторически сложившиеся уезды: Двинской, Важский, Кеврольский, Мезенский, Кольский, Пустозерский, Устюжский, Сольвычегодский, Яренский, Вологодский, Тотемский, Галицкий, Солигалицкий, Унженский, Чухломской, Парфеньевский, Судайский и Кологривский.

Уезд – административно-территориальная единица, известная на Руси с 13 века. Уезд состоял из города и подчиненных ему волостей. С XVII в. уездом управлял воевода. Уезды делились на волости. Волость – мелкая административно-территориальная единица. Она возникла в XI веке из сельской общины в ходе её феодализации. Волость, как правило, состояла из нескольких сельских обществ.

Документов об образовании в декабре 1708 г. губернии в Государственном архиве Архангельской области не сохранилось.

Пожар в архивной палате Архангелогородской губернской канцелярии 10 (21) декабря 1779 года, когда «загорелось от печи»,  нанес большой ущерб губернскому архиву. «Сгорели почти все дела воеводского правления и большая часть дел XVIII века. Горело более полсуток».

В описи бывших дел Архангелогородской губернской канцелярии за 1710 – 1734 годов имеется помета: «дела за 1710 - 1726 годы с № 1 по № 777 отправлены в Санкт-Петербургскую императорскую Академию Наук 29 февраля 1912 года за № 5104».

Должность архангелогородского губернатора была введена по именному указу царя Петра I от 18 декабря 1708 года «Об учреждении губерний и о расписании к ним городов». Губернатор находился в губернском городе Архангельске. Управлял Архангелогородской губернией.

Должность двинского воеводы, управлявшего Двинской землей (уездом) с XVI в., упразднялась. Ведавшая всеми делами административного управления Двинская воеводская канцелярия (изба) во главе с двинским дьяком, переименованным в секретаря, закрывалась. Последний двинской воевода ближний комнатный стольник князь П.А. Голицин, приехавший в Архангельск 21 марта 1709 года, стал именоваться губернатором.

Так в 1708 года произошло упразднение должности двинских воевод. Во главе губернии стали назначаться губернаторы. Губернатор был подведомственен Сенату и прокурорскому надзору, возглавляемому генерал-прокурором. Ближайшим помощником губернатора являлся вице-губернатор, назначаемый Сенатом.

В июне 1710 года была открыта Архангелогородская губернская канцелярия, как исполнительный орган губернатора. Таким образом, завершилось оформление органов управления новообразованной губернией. Управлявшие городом Архангельском бургомистры из подчинения Главной Московской ратуше были переданы в подчинение архангелогородского губернатора.

В ведении губернатора находились все административно-полицейские учреждения губернии; на его обязанности лежали и задачи содействия финансовым органам в деле взимания налогов податей, сбора недоимок и т.п.

Губернатор участвовал в комплектовании армии (проводил рекрутские наборы), заведовал квартированием войск в губернии. Он имел широкие полномочия: был главой войск местной администрации и полиции, не вмешиваясь формально в судопроизводство, мог оказывать давление на решение судов, остановить исполнение приговоров. Под надзором губернатора находились и сословные органы. В подчинении губернатора были городовые (уездные) воеводы.

17 октября 1709 года губернатор П.А. Голицын с двинским дьяком Матвеем Алексеевым выехали в Москву «для определения и разчисления губерний». Дьяк Алексеев вернулся 27 марта 1710, а «Архангелогородской губернии губернатор ближний стольник и воевода» князь Петр Алексеевич Голицын – закончив разграничение Архангелогородской губернии с соседними губерниями.

Губерния делилась на уезды, уезды – на волости. Во главе уездов остались городовые воеводы с подчиненными воеводскими канцеляриями, образованными вместо прежних воеводских изб.

Волости управлялись волостными земскими избами из выборных лиц местного земского самоуправления.

Волостные земские избы занимались сборами подушной подати, взиманием оброка и торгом на оброчные статьи, поставкой подвод, сбором рекрут, продажей соли по установленным ценам и мерам, питейным откупам, выбором целовальников к питейным сборам, сохранением корабельных лесов, борьбой с лесными пожарами, освобождением от податей поселенных отставных солдат, розыском разных лиц: беглых рекрутов, раскольников и прочих.

В 1719 года после разделения Архангелогородской губернии на четыре провинции: Двинскую (Архангелогородскую), Вологодскую, Устюжскую и Галицкую, в подчинение губернатора перешли поставленные во главе провинций провинциальные воеводы с провинциальными воеводскими канцеляриями. В их подчинение перешли городовые воеводы и уездные воеводские канцелярии, управлявшие уездными городами с уездами. Город Кинешма, с 1708 г. находившийся в составе Архангелогородской губернии, по этому указу был приписан к Ярославской провинции Санкт-Петербургской губернии.

Двинская (Архангелогородская) провинция с центром в г. Архангельске (город основан в 1584 г.) делилась на шесть уездов: Двинской, Важский, Кеврольский, Мезенский, Пустозерский и Кольский.

Вологодская провинция с центром в г. Вологде (основан в 1147 г.) делилась на два уезда: Вологодский и Тотемский.

Устюжская (Великоустюжская) провинция с центром в г. Устюге Великом (впервые упомянут в летописях в 1207 г.) делилась на три уезда: Устюжский, Сольвычегодский (с Устьянскими волостями) и Яренский.

Галицкая провинция с центром в г. Галиче /Мерьском/ (впервые упомянут в летописях в 1238 г.) делилась на семь уездов: Галицкий, Чухломской, Солигалицкий, Парфеньевский, Кологривский, Унженский и Судайский.

Воеводские канцелярии были исполнительными органами воевод, осуществлявших военное и гражданское управление городом с уездом.

В начале XVIII в. некоторые городовые воеводы были заменены ландратами, а затем переименованы в комендантов и обер-комендантов. В 1719 г. переданы в подчинение провинциальных воевод, а воеводы центральной (Двинской) провинции – вице-губернатора.

В Архангелогородской губернии в 18 уездах действовали 17 городовых воевод с воеводскими канцеляриями. В Двинской провинции – важские, кеврольские и мезенские, кольские и пустозерские (Двинским уездом управлял вице-губернатор). В Вологодской провинции – вологодские и тотемские. В Великоустюжской провинции – великоустюжские, сольвычегодские и яренские. В Галицкой провинции – галицкие, кологривские, судайские, солигалицкие, парфеньевские, унженские и чухломские.

В январе 1719 г. царем Петром I составлена «Инструкция или Наказ воеводам», подтвержденная указом Сената от 29 мая 1719 г. «Об устройстве губерний и об определении в оные правителей».

Инструкция вверяла воеводам полицейскую власть в широком смысле слова. Из власти губернатора и воевод были выделены две самостоятельные ветви управления: финансы и суд. Сбор податей передан в руки земских комиссаров, избираемых дворянами.

Каргопольский воевода, находившийся в подчинении ингерманландского (с 1710 г. - санкт-петербургского) губернатора, в 1719 г. перешел в подчинение белозерского провинциального воеводы Новгородского наместничества.

В 1722 г. суд вновь соединен с администрацией. В суде судил воевода с двумя асессорами. В 1727 г. переименованные в ландратов и комендантов правители уездов восстановлены в звании воевод: появляются воеводы пригородные, городовые и провинциальные, которые вместе с губернатором сосредоточили все отрасли управления и суд. В Архангелогородской губернии пригородными стали холмогорские воеводы, как помощники правителей Двинской (Холмогорской) провинции – вице губернаторов. В 1730 г. воевод велено было назначать на два года, в 1760 г. Сенат предписал сменять воевод через пять лет.

Должность воеводы как правителя уезда губернская реформа 1775 заменила должностями городничего, возглавившего власть (администрацию и полицию) в уездном городе и земского исправника (капитана-исправника), возглавившего власть в уезде. Состоявшие при воеводах воеводские канцелярии были закрыты. Их заменили городнические правления и нижние земские суды (с 1796 г. – земские суды) как исполнительные органы городничего и земского исправника.

Должность каргопольского воеводы упразднена указом Екатерины II Сенату от 24 августа 1776 г. «Об открытии Новгородского наместничества».

В 1778 г. в связи с образованием Костромского наместничества по губернской реформе 1775 г. в ее состав от Архангелогородской губернии была передана Галицкая провинция.

«Учреждениями для управления губерний Всероссийской империи», подписанными императрицей Екатериной II 7 ноября 1775 г. введена должность генерал-губернатора, как высшего чиновника местной администрации в России, стоявшего во главе генерал-губернаторства.

До этого должность генерал-губернатора носила почетный характер, ничем не отличаясь от губернаторской. Теперь генерал-губернатор (или «государев наместник»), состоявший под непосредственным контролем императрицы и Сената, осуществлял наблюдение за администрацией, следил за политическими настроениями сословий, подавлял выступления недовольных властью слоев общества. Генерал-губернатору вручался высший губернский надзор. Его власти подчинены были две или три губернии.

Указом Екатерины II от 8 октября 1779 г. «для удобнейшаго приуготовления» к переустройству по реформе 7 ноября 1775 г. Архангелогородская губерния передавалась в подчинение ярославскому генерал-губернатору А.П. Мельгунову, который стал именоваться генерал-губернатором «ярославским и архангелогородским».

 

Архангельская область (провинция) Вологодского наместничества

 

Указом императрицы Екатерины II Сенату от 25 января 1780 г. «Об учреждении Вологодской губернии о переименовании некоторых селений городами» Архангелогородская губерния ликвидирована, а должности архангелогородского губернатора и уездных воевод упразднены.

Образовано Вологодское наместничество в составе трех областей или провинций: Вологодской, Великоустюжской и Архангельской, состоящее из 19 уездов.

Должность правителя Архангельской области была соединена с должностью обер-коменданта города Архангельска, которому и поручилось управление Архангельской областью (или провинцией).

Исполнительным органом правителя, исполнявшим роль Архангельского областного правления, стала Архангельская обер-комендантская канцелярия.

Ему были подчинены городничие с городническими правлениями в уездных городах (в Архангельске, Холмогорах, Шенкурске, Пинеге, Мезени, Онеге), коменданта в Коле и в уездах земские исправники с нижними земскими судами.

2 октября 1780 г. «высочайше» утвержден доклад Сената «О гербах городам Вологодского наместничества». Герольдмейстером А.А.Волковым представлены и утверждены гербы Архангельска, Вельска, Колы, Красноборска, Мезени, Онеги, Пинеги, Сольвычегодска, Шенкурска и Яренска.

Герб губернского города Архангельска имел следующее описание: «Город Архангельск имеет старый герб: в золотом поле щита виден летящий Архангел, который вооружен пламенным мечом и щитом, поражает поверженного дьявола».

 

 

Архангельское наместничество

 

По указу Екатерины II Сенату от 26 марта 1784 г. «Об учреждении в Архангельской области наместничества с положенными в губернском городе присутственными местами» Архангельская область преобразована в самостоятельное Архангельское наместничество.

Число уездов в Архангельском наместничестве осталось прежним.

По именному указу Сенату от 22 мая 1784 г. «О переименовании Олонецкой области наместничеством» Олонецкая область Новгородского наместничества преобразована в самостоятельное Олонецкое наместничество.

В связи с образованием Олонецкого и Архангельского наместничеств по указу императрицы Екатерины II от 22 мая 1784 г. введена должность генерал-губернатора Олонецкого и Архангельского с местонахождением в г. Петрозаводске.

В подчинение правителя Архангельского наместничества (губернатора) перешли семь городнических правлений и нижних земских судов в уездах: Архангельском, Кольском, Мезенском, Онежском, Пинежском, Холмогорском и Шенкурском.

Архангельский гражданский губернатор (наместник, правитель Архангельского наместничества), стоял во главе наместничества и находился в двойном подчинении Сената и генерал-губернатора Ярославского и Вологодского, находившегося в Ярославле, с 1784 г. – Олонецкого и Архангельского, находившегося в Петрозаводске.

Губернатор – «начальник вверенной ему губернии, первый в ней блюститель неприкосновенности прав верховной власти, пользе государства и повсеместного, точного исполнения законов, уставов, указов Сената и предписаний начальства». Утверждался императором по представлению генерал-прокурора Сената, с 1802 г. – министра внутренних дел. Возглавлял наместническое, с 1796 г. губернское правление, обнародовал и следил за исполнением законов и распоряжений правительства, предавал суду лиц, служащих в губернии, но не имел права вмешиваться в ход судопроизводства; возглавлял полицию в губернии. По «учреждениям» 1775 г. губернатору были приданы воинские части местных войск.

В наместническом правлении присутствовал Наместник или губернатор с двумя советниками. В наместническое правление советники и асессоры назначались Сенатом.

 

Архангельская губерния

 

12 декабря 1796 г. был объявлен именной указ императора Павла I Сенату «О новом разделении государства на губернии». По этому указу Архангельское наместничество было преобразовано в Архангельскую губернию. Должность генерал-губернатора Олонецкого и Архангельского была упразднена.

По этому же указу введена должность архангельского военного губернатора.

Ему был подчинен архангельский гражданский губернатор по военным вопросам, а так же все войска на территории Архангельской губернии.

С 1 июня 1797 г. военному губернатору вверено и управление гражданской частью в губернии.

Наместник, правитель Архангельского наместничества стал именоваться только Архангельским гражданским губернатором. Он управлял Архангельской губернией, образованной вместо наместничества и подчинялся Архангельскому военному губернатору.

Архангельское губернское правление делилось на отделения и столы. Первым отделением заведовал старший советник. Оно состояло из общего присутствия, как совещательно-коллегиального органа при губернаторе и канцелярии. Канцелярия делилась на отделения, а последние – на столы. В 1837 г. при губернском правлении открыт газетный стол с редакцией первой архангельской газеты «Архангельские губернские ведомости» – официального губернского органа. Так же при губернском правлении была губернская типография и архив губернского правления (губернский архив).

С созданием министерств в 1802 г. гражданский губернатор стал подчиняться Министерству внутренних дел, открытому 8 сентября 1802 г. Он осуществлял связь с МВД, а также с подчиненными учреждениями, с помощью канцелярии губернатора, возникшей с 1802 г.

Прокурорский надзор перешел Министру юстиции, с 1802 г. одновременно являвшемуся и генерал-прокурором Сената. Губернский прокурор стал подчиняться министру юстиции.

С 1807 г. архангельский военный губернатор стал и главным командиром Архангельского порта.

В 1810 г. местные войска в губернии оформились в отдельный корпус внутренней стражи. В каждой губернии в распоряжении губернатора был батальон губернской стражи в 1000 человек. Архангельская губерния входила в III-й округ отдельного корпуса внутренней стражи. Архангельскому гражданскому губернатору подчинялся Архангелогородский гарнизонный полк, состоящий из двух батальонов и четырех рот. Первый батальон стоял в Рождественской солдатской слободе, второй –  в Кузнечевской.

Указом императора Александра I от 17 марта 1820 г. «Архангельскому генерал-губернатору Клокачеву «О принятии ему в свое управление Олонецкой и Вологодской губерний и о обревизовании оных». Бывший архангельский военный губернатор и главный командир Архангельского порта вице-адмирал А.Ф.Клокачев был назначен генерал-губернатором Архангельским, Вологодским и Олонецким с подчинением ему Вологодской и Олонецкой губерний и оставлением за ним должности главного командира Архангельского порта. Местонахождением генерал-губернатора стал г. Архангельск.

Указом императора Николая I от 18 апреля 1830 г. генерал-губернатор С.И.Миницкий был уволен от должности. В указе говорилось: «По дошедшим до нас сведениям о разных неустройствах и злоупотреблениях в Архангельской губернии, находя действия генерал-губернатора вице-адмирала Миницкого по вверенному ему управлению не только слабыми, но званию его предосудительными, признали мы необходимым отрешить его от настоящей должности».

В таковом же именном указе Сенату от 21 апреля 1830 г. говорилось: «Флота нашего адмиралу Галлу всемилостивейше повелеваем быть Архангельским военным губернатором и управляющим гражданской частью Архангельской губернии».

Указом Сената от 11 августа 1830 г.  «О штате канцелярии Архангельского военного губернатора» на основе указа императора Николая I от 21 апреля 1830 г. архангельским военным губернатором и главным командиром Архангельского порта назначен адмирал Р.Р.Галл. Должность генерал-губернатора Архангельского, Вологодского и Олонецкого была упразднена. Управление Вологодской и Олонецкой губерниями перешло вологодскому и олонецкому гражданским губернаторам.

С 1837 г. делопроизводство в канцелярии гражданского губернатора велось по четырем столам: 1 стол ведал наблюдением за поднадзорными, раскольниками, розыском лиц; 2 стол ведал принятием в российское подданство иностранцев, выдачей заграничных паспортов, записью в сословия, определением на служба, награждением и перемещением чиновников; 3 стол занимался решением хозяйственных вопросов: промыслами, сельским хозяйством, торговлей, благоустройством населенных пунктов, ремонтом дорог, разработками полезных ископаемых; 4 стол (финансовый) ведал сборами податей и недоимок.

Несмотря на провозглашенный в 1775 г. принцип «разделения властей», местные суды находились в фактической зависимости от губернатора. Все суды выполняли распоряжения губернатора, последний имел право вмешиваться во все этапы дореформенного судопроизводства (особенно уголовного); к нему на «ревизию» (утверждение) поступали многие дела, решенные в судах. Усиление власти губернатора, рост его влияния на местные органы всех ведомств (осуществляемое иногда в форме т.н. «надзора» губернатора за учреждениями самых различных ведомств), постепенное падение самостоятельности губернских правлений были закреплены в наказе губернаторам в 1837 г.

Наказ губернаторам 1837 г. и новое учреждение губернского правления 1845 г. определяли принципы местного управления вплоть до 1864 г. Губернатор, по наказу 1837 г. являлся:

1. Главным представителем верховной власти в губернии (отсюда надзор за всеми учреждениями в губернии);

2. Хозяином губернии (все учреждения, ведавшие дела благосостояния и благоустройства, были непосредственно подчинены губернатору);

3. Главным начальником полиции;

4. Охранителем правосудия и казенных интересов (отправление повинностей, сбор податей и т.п.).

В силу наказа 1837 г. губернаторы действовали и там, где были генерал-губернаторы, с тем лишь ограничением, что представления высшему правительству от губернаторов шли через генерал-губернатора.

Функции губернатора были обширны, что для усиления его деятельности в первую половину XIX в. был создан ряд коллегиальных и совещательных учреждений под председательством губернатора, носивших различные наименования: комитетов, комиссий или присутствий. Губернатор возглавлял приказ общественного призрения. Ему подчинялись другие учреждения МВД: межевая контора, врачебная управа.

По указу Сената от 13 августа 1857 г. «Об изъятии Архангельской губернии из заведования тамошнего военного губернатора» гражданская часть была изъята из управления Архангельского военного губернатора.

Все вопросы по гражданской части были переданы архангельскому гражданскому губернатору. Он освободился от опеки военного губернатора во всех вопросах управления губернией, кроме военных.

Указом императора Александра II от 5 марта 1862 г. «Об упразднении главного порта в Архангельске, и о новом штате управления тамошним портом» Архангельский военный порт был закрыт. Должность Архангельского военного губернатора и главного командира порта упразднена.

Все сухопутные и морские силы, оставшиеся на территории Архангельской губернии, перешли в подчинение архангельского губернатора, который больше не именовался гражданским, а часто именовался начальником губернии.

5 июля 1878 г. в числе 46 губерний и областей был утвержден герб Архангельской губернии: «В золотом щите Святой Архистратиг Михаил, в лазуревом вооружении, с червленым пламенеющим мечом и с лазуревым щитом, украшенном золотым крестом, попирающий черного лежащего дьявола. Щит увенчан Императорской короною и окружен золотыми дубовыми листьями, соединенными Андреевскою лентою».

С 80-х гг. XIX в. роль губернаторов усиливается.

Губернатор по-прежнему возглавлял губернское правление, которое было освобождено от массы сравнительно второстепенных административно-хозяйственных дел. Структура губернского правления подвергалась изменениям. Старые номерные отделения были заменены именными (распорядительным, врачебным, строительным). Губернское правление окончательно потеряло права самостоятельного учреждения и превратилось в исполнительный орган губернатора.

В общем присутствии заседали: председатель-губернатор. Члены: вице-губернатор, старший советник (замещал вице-губернатора в случае его отсутствия, а в случае отсутствия вице-губернатора и губернатора, исполнял обязанности губернатора), советник, секретарь, чиновник по счетной и экзекуторской части, начальник газетного  стола и управляющий губернской типографией, помощник начальника, архивариус, помощник архивариуса, регистратор, помощник регистратора.

В распорядительном отделении были делопроизводители 1, 2, 3, 4, 5, 6 столов и их помощники.

В строительном отделении были губернский инженер, губернский архитектор, младший инженер, младший архитектор, старший делопроизводитель.

Во врачебном отделении были губернский врачебный инспектор, его помощник, фармацевт, 2 делопроизводителя, помощник делопроизводителя.

В ветеринарном отделении был губернский ветеринарный инспектор.

В губернской чертежной были губернский землемер, уездный землемер, делопроизводитель.

В губернской типографии были заведующий типографией – старший советник губернского правления, начальник газетного стола и редактор губернских ведомостей, его помощник.

Указом Николая II от 11 июня 1915 г. введена должность Архангельского военного генерал-губернатора с правами главного командира Архангельского порта. От архангельского губернатора к генерал-губернатору перешли все военные вопросы, командование воинскими частями на территории губернии и власть в местностях, объявленных на военном положении.

В 1916 г. генерал-губернатора сменил Главноначальствующий города Архангельска и района Белого моря, отвечавший за военно-техническое обеспечение портов и Флотилию Северного ледовитого океана, которая обеспечивала охрану северных берегов.

С началом первой мировой войны Архангельский порт приобрел стратегическое значение. Были образованы военно-грузовые районы на Смольном буяне, Бакарице, Соломбале и Экономии. Стали поступать военные грузы союзников. Город и порт Архангельск, Архангельский, Холмогорский и Онежский уезды Архангельской губернии были объявлены на военном положении.

После Февральской революции 1917 г. должность губернатора (начальника губернии) была упразднена.

По распоряжению Всероссийского Временного Правительства, полученному в Архангельске в телеграмме министра земледелия А.И. Шингарева 5 марта 1917 г.  губернатору предписано сдать управление вновь назначенному “временному” губернатору, вскоре переименованному в губернского правительственного комиссара.

Должность губернского правительственного комиссара введена по распоряжению Временного правительства от 19 апреля 1917 г. вместо должности временного губернатора, введенной распоряжением 6 марта 1917 г.  Правительственный комиссар являлся начальником губернии, обладал всей полнотой административно-судебной власти. Исполнительным органом губернского правительственного комиссара была уездные правительственные комиссары. С  января 1918 г.  губернский и уездные комиссары именовались народными. Должность упразднена в марте 1918 г. Восстановлен в 1918 г. в период гражданской войны и иностранной военной интервенции на Севере. Исполнительным органом стал Правительственный комитет по Архангельской губернии. Должность упразднена в феврале 1920 г. Вся полнота власти в губернии снова перешла Архангельскому губисполкому.

Архангельское губернское правление стало исполнительным органом архангельского губернского правительственного комиссара. Закрыто в феврале 1918 г.  Советской властью.

23 февраля 1918 г. состоялось первое заседание Архангельского губисполкома (Протокол № 1 заседания губисполкома от 23 февраля 1918 г.). 26 февраля 1918 г.  губисполком объявил, что «принял управление губернией».

На втором заседании губисполкома 24 февраля 1918 г. решен вопрос с помещением для губисполкома, заседавшего в здании бывшего Коммерческого собрания (немецкого клуба) на Троицком проспекте. По предложению Я.А. Тимме решено использовать для помещения губисполкома «помещение Губернских Присутственных мест» (Протокол № 2 заседания губисполкома от 24 февраля 1918 г.).

В феврале 1918 г. последний губернатор С.И. Турбин стал работать зав. делопроизводством и юрисконсультом земельно-лесного отдела (бывшей губернской земельной управы) Архангельского губисполкома.

 

Архангельская губерния в составе Северной области

 (август 1918 – февраль 1920 гг.)

 

В период Гражданской войны и иностранной военной интервенции на Севере 2 августа 1918 г. была введена должность генерал-губернатора Северной области. Возглавлял отделы: военный, внутренних дел, путей сообщения, почт и телеграфов Верховного управления Северной области (ВУСО), с сентября 1918 г. – Временного правительства Северной области (ВПСО). С апреля 1919 г. генерал-губернатор подчинялся Верховному правлению России в г. Омске адмиралу А.В. Колчаку. С мая 1919 г. – являлся верховным главнокомандующим всеми вооруженными силами на Северном фронте (главковерхом), с сентября 1919 г. по февраль 1920 г. – и главным начальником Северной области. Должность ликвидирована в феврале 1920 г. в связи с восстановлением Советской власти в Архангельске.

 

Северный край (с 1929 г.) и Северная область (с декабря 1936 г.)

 

В 1920 – 1929 гг. Архангельской губернией управлял Архангельский губернский совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и его губернский исполнительный комитет (губисполком).

 

14 января 1929 г. состоялось постановление президиума ВЦИК «Об образовании на территории РСФСР административно-территориальных единиц краевого и областного значения».

В январе 1929 г. начаты образование Северного края, ликвидация Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской областей, закрытие всех губернских учреждений, передача дел от Архангельского губисполкома Северному облисполкому и открытие новых краевых учреждений.

Проводился переход от старой административно-территориальной системы: губерния-уезд-волость-сельское общество (сельсовет) к новой: область/край-район-сельсовет.

Постановлением президиума ВЦИК от 13 марта 1929 г. сформирован Организационный комитет Северного края, цель которого – проектирование разделения края на округа и районы, в основу которого был положен экономический принцип районирования с учетом национального состава и специфики местных условий.

18 – 23 марта 1929 г. прошел XIII Архангельский губернский съезд Советов, который одобрил предстоящую ликвидацию Архангельской губернии и образование нового Северного края с центром в г. Архангельске.

Обсуждался вопрос о центре нового края. Рассматривались города Архангельск, Вологда и Котлас. Выбор пал на Архангельск. Решался вопрос и о новом имени для столицы нового социалистического Севера: Сталинпорт, Михеевск, Ломоносовск, Лесопильск, Северодвинск, Новодвинск.

Постановлением президиума ВЦИК от 15 июля 1929 г. «О составе округов и районов Северного края и их центрах» проект был утвержден, при этом из состава автономной области Коми (Зырян) и Архангельского округа выделялась тундровая полоса в качестве особого национального Ненецкого (или Самоедского) округа, установление границ и центра которого поручалось Административной комиссии при ВЦИК совместно с Севкрайисполкомом и его Комитетом Севера.

С образованием Севкрайисполкома в августе 1929 г. Оргкомитет был упразднен.

На территории края были созданы пять округов: Архангельский, Вологодский, Ненецкий национальный, Няндомский и Северо-Двинский; на правах  округа сущест-вовала автономная область Коми (Зырян). В краевом подчинении находились острова Белого моря и Северного Ледовитого океана: архипелаги Земля Франца-Иосифа и Новая Земля, о-ва Вайгач, Колгуев, Матвеев и Соловецкие.

В 1929 г. на территории края площадью 1 122,6 тыс. кв. км. (с островами) в 23 901 населенном пункте и 1 094 городских, поселковых и сельских советах проживали 2 376,7  тыс. человек (по переписи 1926 г.).

На I Ненецком окружном съезде Советов рабочих,  крестьянских и красноармейских депутатов 15 – 17 января 1930 г. организационно оформился Ненецкий национальный округ с центром в с. Тельвисочное в составе трех районов: Большеземельский, Канино-Тиманский и Пустозерский.

Постановлениями ЦК ВКП(б) от 15 июля 1930 г., ЦИК и НК РСФСР от 23 июля 1930 г. «О ликвидации округов» и президиума Севкрайисполкома от 25 июля 1930 г. «О ликвидации округов в Северном крае» округа упразднены как «лишнее передаточное звено»; устанавливалась административно-территориальная система: край – район - сельсовет. Права автономной области Коми (Зырян) и Ненецкого национального округа сохранялись в  полном объеме.

На 25 августа 1930 г., после ликвидации округов, в Северный край входили: 1) Архангельск и Вологда, непосредственно подчиненные Севкрайисполкому постановлениями президиума ВЦИК соответственно от 29 июля 1929 г. и 9 августа 1930 г. «Об организации работы горсоветов»; 2) автономная область Коми (Зырян) (9 районов, городской и 133 сельских совета); 3) Ненецкий национальный округ (3 района и 11 сельсоветов); 4) сорок девять районов (13 городских, 13 поселковых и 848 сельских советов); 5) о-ва Северного Ледовитого океана (три островных совета –  Вайгачский, Колгуевский и Новоземельский).

В декабре 1936 г., в соответствии со статьей 22-й Конституции СССР, утвержденной VIII (чрезвычайным) Всесоюзным съездом Советов 5 декабря 1936 г., Северный край разделен на Коми АССР и Северную область с центром в Архангельске.

 

Архангельская область (с 1937 г.)

 

Постановлением ЦИК СССР «О разделении Северной области на Вологодскую и Архангельскую области» ЦИК СССР 23 сентября 1937 г. утвердил постановление Всероссийского ЦИКа (ВЦИК) о разделении Северной области на Архангельскую с центром в городе Архангельске и Вологодскую с центром в городе Вологде. Часть городов и районов Северной области были выделены в состав Вологодской области, остальные города и районы остались в составе Архангельской области.

Так 23 сентября 1937 г. образована Архангельская область с центром в г. Архангельске. В ее состав вошли областной центр Архангельск, Ненецкий национальный округ с тремя районами: Большеземельский, Канино-Тиманский и Нижне-Печорский и двадцать семь районов: Березниковский, Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Емецкий, Каргопольский, Карпогорский, Коношский,  Котласский, Красноборский, Лальский, Ленский, Лешуконский, Мезенский, Няндомский, Онежский, Опаринский, Пинежский, Плесецкий, Подосиновский, Приморский, Приозерный, Ровдинский, Устьянский, Холмогорский, Черевковский и Шенкурский; в административном подчинении областному Совету депутатов трудящихся находились два сельсовета островов Северного Ледовитого океана: Колгуевский и Новоземельский.

31 октября 1937 г. состоялся первый пленум Архангельского областного исполнительного комитета, на котором был сформирован состав облисполкома. Первым председателем Архангельского облисполкома и членом его Президиума был избран Кочуров Григорий Федорович (1901 – п. 1940), начальник политотдела Черевковского племенного животноводческого совхоза, из крестьян Малмыжского уезда Вятской губернии.

1 октября 1991 г. образована Администрация Архангельской области с 1 октября 1991 на основании указа Президента РСФСР от 22 августа 1991 № 75 с передачей ей полномочий исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов и его отделов. Администрация области стала осуществлять исполнительно-распорядительные функции на основании Законов РСФСР, актов Президента РСФСР, а также решений областного Совета народных депутатов.

На основании указов президента Российской Федерации от 9 октября 1993 года № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» и от 22 октября 1993 года  «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» в октябре 1993 года началась в стране ликвидация Советов всех уровней.

Архангельский областной Совет народных депутатов действовал до 12 декабря (или 21 декабря) 1993 года, когда депутаты автоматически сложили свои полномочия или их полномочия автоматически прекратились.

25 сентября 1993 года прошла последняя 14-я (внеочередная) сессия 21-го созыва областного Совета в Архангельске. Решением сессии указы президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина были объявлены не действующими на территории Архангельской области. Архангельская область «де юре» вышла из России!?

В протоколе № 11 от 7 октября 1993 года Малого Совета сказано: «решили: 1. Созвать пятнадцатую сессию областного Совета народных депутатов 21 созыва 20 октября 1993 года в г. Архангельске. 2. Внести на рассмотрение областного Совета народных депутатов положение «О досрочном проведении выборов органа представительной власти области».

В протоколе № 12 от 18 октября 1993 года Малого Совета сказано: «решили: 1. Признать нецелесообразным созыв пятнадцатой сессии областного Совета народных депутатов 21 созыва 20 октября 1993 года. 2. Решение Малого Совета № 183 от 7 октября 1993 года считать утратившим силу».

12 декабря 1993 года прошли выборы в Архангельское областное собрание депутатов. Образовано Архангельское областное собрание депутатов.

21 декабря 1993 года состоялась 1-я сессия (1-го или 22-го созыва) Собрания депутатов Архангельской области. Областное собрание депутатов признало полномочия всех избранных 12 декабря своих депутатов. Вероятно, в этот момент и произошла автоматическая ликвидация Советской власти на территории Архангельской области.

Архангельская область расположена на Севере Европейской части России. Её побережье на протяжении 3 тысяч километров омывают холодные воды трех арктических морей: Белого, Баренцева и Карского. Площадь территории – 587, 4 тыс. кв. км. Численность населения составляет около 1 млн. 318 тыс. человек. В 1 января 2006 г. в области были: 19 муниципальных районов, 7 городских округов, 19 рабочих поселков, 24 городских поселения, 177 сельских поселений, 3970 населенных пунктов, а также архипелаг Земля Франца Иосифа и остров Виктория. Административным центром является город Архангельск. К наиболее крупным городам региона относятся Северодвинск, Котлас, Новодвинск, Коряжма. На территории области находятся предприятия федерального значения: космодром «Плесецк», центр атомного судостроения в г. Северодвинске и ядерный полигон на Новой Земле. В 1967 г. область награждена орденом Ленина. Область богата лесом, алмазами, нефтью, рыбой, другими природными запасами. На её территории находится жемчужина древнерусской архитектуры – Соловецкий кремль, село Ломоносово – родина великого земляка М.В. Ломоносова, древние города Каргополь, Сольвычегодск.
 

Н.А. ШУМИЛОВ,
заместитель директора по научной работе
Государственного архива Архангельской области,
заслуженный работник культуры Российской Федерации