УТВЕРЖДЕН
решением Собрания депутатов 
муниципального образования 
«Пинежский муниципальный район»
от «20» декабря 2016 года № 32

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПИНЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и требования к оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов Пинежского муниципального района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативно правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Пинежского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и районного бюджета.
1.2. ОРВ проводится в отношении проектов правовых актов, устанавливающих правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений в сфере осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3. ОРВ проектов правовых актов не проводится в отношении:
проектов о районном бюджете и отчетов об исполнении районного бюджета;
проектов муниципальных программ муниципального образования «Пинежский муниципальный район» и ведомственных целевых программ муниципального образования «Пинежский муниципальный район», муниципальных адресных инвестиционных программ и внесения изменений в них;
проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
проектов муниципальных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
проектов муниципальных правовых актов об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых исключительно в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства.
1.4. Процедура проведения ОРВ проектов правовых актов состоит из следующих этапов:
размещение уведомления о подготовке проекта правового акта;
подготовка раздела пояснительной записки к проекту правового акта, в котором содержится оценка социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия;
проведение публичных консультаций по проекту правового акта;
подготовка заключения об ОРВ проекта правового акта.
1.5. В настоящем Порядке используются следующие понятия и их определения:
уполномоченный орган – орган местного самоуправления, ответственный за внедрение и проведение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ разработчиком проекта муниципального правового акта;
разработчик проекта муниципального правового акта – структурное подразделение, отдел администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», субъект правотворческой инициативы, установленный Уставом муниципального образования «Пинежский муниципальный район», осуществляющий в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения (далее – разработчик);
размещение уведомления о разработке проекта муниципального правового акта (далее – уведомление) – этап процедуры ОРВ, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции), предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;
публичные консультации – открытое обсуждение, проводимое в  очной и (или)  заочной форме,  с заинтересованными лицами идеи (концепции) предлагаемого разработчиком правового регулирования, организуемого разработчиком в ходе проведения процедуры ОРВ;
участники публичных консультаций – физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, органы местного самоуправления, не являющиеся разработчиками, представитель уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в муниципальном образовании «Пинежский муниципальный  район», и иные заинтересованные лица, перечень которых определяет разработчик исходя из специфики проекта муниципального нормативного правового акта;
заключение об ОРВ – завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом, и содержащий выводы об обоснованности полученных разработчиком результатов ОРВ проекта муниципального правового акта.

2. Размещение уведомления о подготовке
проекта правового акта

2.1. Структурные подразделения, отделы администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом муниципального образования «Пинежский муниципальный район», являющиеся разработчиками проекта правового акта (далее - разработчики), в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о разработке проекта правового акта направляют запрос в юридический отдел администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее – юридический отдел), о необходимости проведения в отношении проекта правового акта процедуры ОРВ.
2.2. Юридический отдел в течение трех рабочих дней дает соответствующее заключение.
2.3. Разработчик в течение трех рабочих дней со дня получения заключения от юридического отдела готовит уведомление о подготовке проекта правового акта (далее - уведомление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и размещает его на официальном информационном интернет-портале муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее - официальный сайт).
2.4. Разработчик в течение двух рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте дополнительно информирует любым видом связи физических и юридических лиц, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, органы местного самоуправления, не являющиеся разработчиками и иных заинтересованных лиц (далее - участники публичных консультаций), перечень которых определяет разработчик исходя из специфики проекта правового акта.
2.5. Участники публичных консультаций в течение пяти рабочих дней со дня получения от разработчика уведомления вправе высказать свое мнение о необходимости разработки проекта правового акта и направить его разработчику на бумажном носителе или в форме электронного документа.
2.6. Разработчик в течение двух рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, рассматривает поступившую информацию (мнения) участников публичных консультаций, составляет сводную справку об информации (мнениях), поступившей в связи с размещением уведомления, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и размещает ее на официальном сайте.
2.7. По результатам рассмотрения информации (мнений), поступившей в связи с размещением уведомления, разработчик принимает одно из следующих мотивированных решений:
об отказе в подготовке проекта правового акта;
о подготовке проекта правового акта.
2.8. В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта правового акта разработчик в течение двух рабочих дней со дня принятия решения размещает его на официальном сайте.
2.9. В случае принятия решения о подготовке проекта правового акта разработчик готовит текст проекта правового акта, сопроводительные документы (включая пояснительную записку, содержащую раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия проекта правового акта) и организует его согласование в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

3. Проведение публичных консультаций
по проекту правового акта

3.1. Разработчик организует проведение публичных консультаций по проекту правового акта в целях учета мнения участников публичных консультаций.
3.2. Для проведения публичных консультаций по проекту правового акта разработчик в течение пяти рабочих дней со дня завершения его согласования размещает на официальном сайте извещение о проведении публичных консультаций по проекту правового акта (далее - извещение) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, проект правового акта, в отношении которого проводится процедура ОРВ, и пояснительную записку к нему.
3.3. В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения разработчик направляет его в уполномоченный орган и дополнительно информирует любым видом связи участников публичных консультаций, перечень которых определяет разработчик исходя из специфики проекта правового акта.
3.4. При проведении публичных консультаций разработчик может использовать различные формы публичных обсуждений, в том числе в очной форме (проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний совещательных органов при главе администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, онлайн-опросов, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий).
3.5. Срок проведения публичных консультаций составляет 15 рабочих дней со дня размещения извещения на официальном сайте.
3.6. Разработчик в течение трех рабочих дней со дня завершения публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте справку о результатах публичных консультаций по проекту правового акта по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
3.7. По результатам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций (в том числе при отсутствии замечаний и предложений), разработчик принимает одно из следующих мотивированных решений: 
об отказе в подготовке проекта правового акта;
о доработке проекта правового акта в соответствии с замечаниями и предложениями, поступившими в ходе публичных консультаций.
3.8. В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта правового акта разработчик в течение двух рабочих дней со дня принятия решения размещает его на официальном сайте.
3.9. В случае принятия решения о доработке проекта правового акта разработчик в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет проект правового акта, измененный на основании замечаний и предложений, поступивших от участников публичных консультаций, в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ проекта правового акта.
К проекту правового акта разработчиком прилагается пояснительная записка с разделом об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия и указанная в пункте 3.6 настоящего Порядка справка о результатах публичных консультаций по проекту правового акта.

4. Подготовка заключения об ОРВ проекта правового акта

4.1. Уполномоченный орган готовит заключение об ОРВ проекта правового акта (далее - заключение) по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку в течение десяти рабочих дней со дня поступления проекта правового акта.
4.2. Уполномоченный орган может запрашивать у разработчика необходимую информацию для подготовки заключения.
4.3. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа.
4.4. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания заключения размещает его на официальном сайте и направляет его в адрес разработчика.
4.5. Заключение, содержащее замечания уполномоченного органа, является основанием для доработки проекта правового акта.
4.6. Разработчик в течение десяти рабочих дней после получения копии заключения уведомляет уполномоченный орган о принятых мерах по результатам его рассмотрения.
4.7. Для устранения разногласий между разработчиком и уполномоченным органом могут создаваться комиссии под руководством первого заместителя главы администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район».
 4.8. В случае внесения концептуальных изменений в проект правового акта разработчик повторно проводит публичные консультации в порядке, определенном в разделе 3 настоящего Порядка. По итогам публичных консультаций и доработки проекта правового акта разработчик повторно направляет его в уполномоченный орган для подготовки заключения в порядке, определенном в настоящем разделе.

5. Отчетность о развитии и результатах процедуры
ОРВ проектов правовых актов

5.1. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о развитии и результатах ОРВ проектов правовых актов и размещает его на официальном сайте.

Приложение N 1
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов 
Пинежского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности

                                УВЕДОМЛЕНИЕ
                    о подготовке проекта правового акта
         ________________________________________________________
                   (наименование проекта правового акта)

Дата размещения уведомления           "___" _______________
Разработчик                           _____________________________________
Обоснование необходимости             _____________________________________
подготовки проекта правового акта     _____________________________________
                                      _____________________________________
Планируемый срок вступления в силу
муниципального нормативного           _____________________________________
правового акта
Срок приема предложений по факту      начало "___" _______________
размещения уведомления                окончание "___" ____________
Ф.И.О. ответственного лица            _____________________________________
разработчика проекта правового акта   _____________________________________
Адрес электронной почты               _____________________________________
Тел./факс                             _____________________________________

_________________________________   _______________________________________
           (подпись)                         (расшифровка подписи)

_______________
    (дата)

Приложение N 2
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов 
Пинежского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности

СВОДНАЯ СПРАВКА
                         об информации (мнениях),
               поступившей в связи с размещением уведомления
          ______________________________________________________
                   (наименование проекта правового акта)

Информация (мнение) участника публичных консультаций	Наименование участника публичных консультаций, представившего информацию	Информация разработчика об учете представленной информации либо обоснование ее частичного учета или отклонения	
1	2	3	

_________________________________   _______________________________________
           (подпись)                        (расшифровка подписи)

_______________
    (дата)

Приложение N 3
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов 
Пинежского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности

ИЗВЕЩЕНИЕ
       о проведении публичных консультаций по проекту правового акта
        __________________________________________________________
                   (наименование проекта правового акта)

                            I. Приглашение <1>
    --------------------------------
    <1> Разделы I - IV заполняются разработчиком проекта правового акта.

___________________________________________________________________________
                        (наименование разработчика)
извещает о проведении оценки регулирующего воздействия проекта ____________
___________________________________________________________________________
                   (наименование проекта правового акта)
и приглашает Вас  принять участие в публичных  консультациях по  указанному
проекту правового акта. Заранее благодарим за сотрудничество!

                  II. Информация о проекте правового акта
Обоснование необходимости подготовки проекта правового акта _______________
___________________________________________________________________________
Краткий комментарий к проекту правового акта ______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

        III. Информация о сроках проведения публичных консультаций
Срок приема  предложений  в рамках  проведения  публичных  консультаций  по
проекту правового акта составляет ___ рабочих дней.
Начало "___" ___________ 20__ г.
Окончание "___" ___________ 20__ г.

             IV. Информация о способах представления замечаний
             и предложений участниками публичных консультаций

Вы можете  представить  свои  замечания и предложения  любым из удобных Вам
способов (на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте).
Контактная информация об ответственном лице разработчика для  представления
участниками публичных консультаций своих предложений:
Ф.И.О. ____________________________________________________________________
Адрес электронной почты ___________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________________
Тел./факс _________________________________________________________________
Ссылка на официальный сайт ________________________________________________

                   V. Контактная информация об участнике
                        публичных консультаций <2>
    --------------------------------
    <2> Разделы V и VI заполняются участником публичных консультаций.
Наименование участника публичных консультаций (Ф.И.О. физического лица, юридическое лицо, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительный орган, не являющийся регулирующим органом, представитель уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей в Пинежском муниципальном районе, органов местного самоуправления муниципального образования "Пинежский муниципальный район", иные заинтересованные лица) _________________________________________________
Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности/иного заинтересованного лица, представившего предложения _____
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица ___________________________________________________
Номер контактного телефона ________________________________________________
Адрес электронной почты ___________________________________________________

                              VI. Вопросы <3>
    --------------------------------
    <3>   Список   вопросов   может  быть  частично  изменен  или  дополнен
разработчиком для более качественного сбора необходимой информации.

    1.   Считаете   ли  вы  необходимым  и  обоснованным  принятие  проекта
правового акта? ___________________________________________________________
    2.   Считаете   ли   вы,   что  положения  проекта  правового  акта  не
соответствуют  (противоречат)  иным действующим нормативным правовым актам?
Если "да", укажите каким __________________________________________________
    3.  Достигает  ли,  на  Ваш  взгляд, данное регулирование тех целей, на
которые оно направлено? ___________________________________________________
    4.   Является   ли  выбранный  вариант  достижения  поставленных  целей
(решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек
субъектов    предпринимательской    и    инвестиционной   деятельности)   и
сбалансированным (с точки зрения интересов общества)? _____________________
___________________________________________________________________________
    5.  Существуют  ли иные варианты достижения поставленных целей (решения
проблемы)?  Если  да, укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы
менее    затратны    (обременительны)   для   ведения   предпринимательской
деятельности и/или более эффективны? ______________________________________
___________________________________________________________________________
    6.   Интересы  каких  субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности,  по  Вашей  оценке,  могут быть затронуты в связи с принятием
проекта  правового  акта  (по  видам  субъектов, по отраслям, по количеству
таких субъектов)? _________________________________________________________
    7.  Какие,  по Вашему мнению, эффекты (полезные, негативные) возможны в
случае принятия проекта правового акта? ___________________________________
___________________________________________________________________________
    8.  Содержит  ли  проект  избыточные  требования  по подготовке и (или)
предоставлению  документов,  сведений,  информации?  Если  "да", то укажите
какие. ____________________________________________________________________
    9.  Оцените  издержки  (материальные,  временные,  иные), возможные при
принятии проекта правового акта ___________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    10. Какие издержки Вы считаете избыточными и почему? __________________
___________________________________________________________________________
    11.  Повлияет  ли принятие проекта правового акта на конкурентную среду
в отрасли? Если да, то как? _______________________________________________
    12.  Необходим  ли  переходный  период  для  вступления  в силу проекта
правового  акта или его отдельных положений? Если "да", то какой переходный
период необходим и почему? ________________________________________________
    13.   Считаете   ли  Вы  положения  проекта  правового  акта  ясными  и
однозначными  для  понимания?  Если "нет", то укажите неоднозначность норм,
предлагаемых проектом правового акта) ____________________________________.
    14.  Имеются  ли у Вас иные предложения по проекту правового акта? Если
имеются, то, пожалуйста, изложите их ______________________________________
__________________________________________________________________________.

_________________________________   _______________________________________
            (подпись)                         (расшифровка подписи)
_______________________________ 
             (дата)
Приложение N 4
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов 
Пинежского муниципального района, 
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности

СПРАВКА
      о результатах публичных консультаций по проекту правового акта
         _________________________________________________________
                   (наименование проекта правового акта)

    1. Разработчик ________________________________________________________
    2. Сфера регулирования ________________________________________________
    3. Сроки проведения публичных консультаций
    Начало "___" ___________ 20__ г.
    Окончание "___" ___________ 20__ г.
    4. Проведенные публичные консультации по проекту правового акта

N п/п	Наименование формы проведения публичных консультаций	Срок (дата) проведения	Количество участников публичных консультаций (человек)	

5. Состав участников публичных консультаций

N п/п	Наименование целевой группы	Количество участников целевой группы (человек)	Доля от общего количества участников (%)	

	ИТОГО		100	

6. Свод предложений по результатам публичных консультаций

N п/п	Замечания и предложения	Участники консультаций, представившие замечания и предложения	Комментарии (позиция) разработчика	

_________________________________   _______________________________________
             (подпись)                        (расшифровка подписи)
 (дата)
Приложение N 5
к Порядку проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов 
Пинежского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
        об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта
         ________________________________________________________
                   (наименование проекта правового акта)
___________________________________________________________________________
                   (наименование уполномоченного органа)
    в  соответствии  с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов    муниципальных   нормативных   правовых   актов   Пинежского муниципального района,  затрагивающих  вопросы  осуществления предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности, утвержденным решением Собрания депутатов от ________2015  N  _____,  (далее - Порядок), рассмотрел проект _________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
                   (наименование проекта правового акта)
подготовленный ____________________________________________________________
                           (наименование разработчика)
(далее - проект правового акта).
    Разработчиком проекта правового акта является ________________________.
                                              (наименование разработчика)
    В  соответствии  с Порядком проведены публичные консультации по проекту
правового акта с "___" ___________ 20__ г. по "___" ___________ 20__ г.
    Извещение  о  проведении  публичных  консультаций  по проекту правового
акта   было   размещено   на  официальном  информационном  интернет-портале
муниципального  образования  "Пинежский муниципальный район" (далее - официальный сайт) "___" ___________ 20__ г.
    По  результатам  проведения публичных консультаций по проекту правового
акта _________________________ замечания и предложения участников публичных
     (поступили /не поступили)
консультаций.
    Поступившие  в  ходе  публичных  консультаций по проекту правового акта
замечания  и  предложения  участников  публичных консультаций разработчиком
__________________________________________________________________________.
                    (учтены/не учтены/учтены частично)
    Результаты  публичных консультаций по правовому акту отражены в справке
о результатах публичных консультаций по проекту правового акта, размещенной
на официальном сайте "___" ___________ 20__ г.
    На   основе   проведенной   оценки  регулирующего  воздействия  проекта
муниципального   нормативного   правового   акта   с   учетом   информации,
представленной  разработчиком,  полученной  в  ходе публичных консультаций,
сделаны следующие выводы:
    1) ___________________________________________________________________;
         (соблюдение либо нарушение установленного порядка проведения
       процедуры оценки регулирующего воздействия проекта правового акта)
    2) ___________________________________________________________________;
       (наличие либо отсутствие в проекте правового акта положений,
     вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты
     и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной
      деятельности или способствующих их введению, а также положений,
      способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
   предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета)
    3) ___________________________________________________________________.
    (наличие либо отсутствие достаточного обоснования решения проблемы
              предложенным способом правового регулирования)

    Замечания к проекту правового акта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

_________________________________   _______________________________________
           (подпись)                         (расшифровка подписи)

_______________
    (дата)